徐洪才:分轻重缓急保重点领域复工 利用财政政策平衡供给问题

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新冠肺炎疫情仍在持续,企业面临复工窘境,外界担忧复工可能造成疫情的反复,但若再延迟复工则可能会对社会经济尤其是中小企业造成重大损失,此间如何权衡?《投资壹线》对中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才就相关问题进行了专访。

(原标题:徐洪才:分轻重缓急保重点领域复工 利用财政政策平衡供给问题)

【专家暨领军者连线系列】

《投资壹线》汪下弟

徐洪才坚定认为,“目前,要把疫情防控放在突出位置,同时,保重点领域的优先复工,做到有序复工、疫情防控两个方面。”

本次疫情暴露出诸多问题,包括医疗卫生供给不足的公共服务问题、社会保障供给不足的问题等。徐洪才同时指出,既然供给问题是主要矛盾,需要财政政策挑大梁,货币政策保持审慎态度。

优先复工重点领域

全国新冠肺炎确诊人数仍在持续攀升。数据显示,2月12日当天湖北省新增新冠肺炎病例近1.5万例;截至2月13日午间,全国的数据近6万例。中国工程院院士钟南山表示,疫情将在2月份中下旬达到峰值。

徐洪才向《投资壹线》强调,疫情会出现拐点,拐点距离疫情解除还需一段时间,因此,实现“双归零”预计到五、六月份。“双归零”即新增确诊人数、疑似病例逐渐归零,出院人数越来越多,最后存量归零。

“没人知道疫情结束的具体时间,但是已有企业复工。现在的情况是,由于复工可能导致感染进一步扩大,感染人数一反弹造成另一个高峰,和2月份中下旬的高峰形成‘双峰’,这是外界比较担心的”,徐洪才表达了担忧。

“国家面临两难选择,一刀切要求所有人在家停工是不行的。因此,可以从两个方面着手,即有序复工、疫情防控。”

在他看来,要把疫情防控放在突出位置,然后创造条件促成拐点早日到来。短期内,先把疫情控制住,然后,保重点领域的优先复工,分轻重缓急,不要一刀切。

徐洪才告诉《投资壹线》,首先要保重点的复工,即能源(水电气)不能停,物流服务以及配送服务不能停,百姓的吃喝得有人管;此外,电厂还在运转,但是运输送煤完成不了,电还是没有,因此,要维护产业链完整。此外,医疗、百姓基本生活服务优先复工。

此前,发改委严格制止以审批等简单粗暴的方式限制企业复工复产,就是基于这些考虑。至于教育方面,学校很快面临开学的问题,这也不能操之过急。

疫情防控方面,近期要防止疫情从城市向农村蔓延,加强防控不要出现第二个“武汉”。

财政政策挑大梁

“本次疫情暴露出发展中的问题,包括医疗卫生供给不足的公共服务问题、社会保障供给不足的问题、应急管理不足的问题。具体来看,三甲医院、医生数量太少了”,徐洪才进一步分析称,这些问题主要由于国家对于公共资源投入不足,公共资源不能搞产业化、不能完全市场化,市场化的因素可以存在,但必须和国家的分开,即基本的公共服务仍需国家承担责任。

疫情或许能促成重大改革,即“疫情危机”。徐洪才指出,“这个公共卫生事件将促使社会公共服务管理机制改革,国家治理能力的现代化加快进程;相关产业有所调整,面临供应链的重构;国际上,也造成国际市场的脱钩,外贸进出口受影响,全球分工体系也受到影响。”

“疫情对中国经济增长和就业的短期冲击很大。服务业受到了重创,主要包括文化娱乐、旅游、餐饮业、交通运输等;提供这些服务业的小微企业处于停产半停产状态。”

为应对这样的冲击,徐洪才给出了自己的建议,对于这些小微企业,政府要加大扶持力度,比如减税降费,一些困难户需要政府直接补贴,国家还要重点补贴关停并转企业的员工。但同时,国家要有重点的扶持,还要鼓励民营企业自立自强,不能完全躺在国家身上。

“目前,由于CPI处于较高水平,普遍性的降息应该无法实施。从需求角度看,大规模的开闸放水可能会进一步推动通胀,因为改善供给问题才是当前关键,消费者没有供给品可购买,钱还拼命发行,CPI就上去了”,徐洪才进一步分析道。

徐洪才认为,对症下药应是定向调控、精准调控,即财政政策发挥主导作用,利用财政政策对小微企业进行扶持,对重点领域、民生领域、医疗用品和防疫用品等基本公共服务的生产部门,有所倾斜。“大水漫灌没用,主要是补足供给短板。综合来看,财政政策和社会政策挑大梁,货币政策保持审慎态度。”

最后,徐洪才用一句话作了结尾:没有过不去的冬天,春天可能会迟到,但是必然会来临。(投资壹线出品)■

徐洪才

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