农业投融资体系亟待调整

    10月31日,第三届中国农业投融资洽谈会在四川成都举行。会上,农业部的官方代表提出,在四重不可逆转的形势影响之下,“十二五”期间,中国农产品供求失衡将加剧,为缓解这种局面,相关的农业投融资体系需进行调整。

　　所谓的四重不可逆转的形势分别为:新增人口对农产品的需求增加;大量农民工进城后由粮食生产者转变为消费者;中国人食物结构变化,肉蛋奶等高耗粮副食的需求增多;全球能源危机爆发,更多的粮食油料作物被转换为生物燃料。

　　以牛奶的需求为例,1985年时中国人均消费仅为2.4公斤,截至2010年底,这一数字变为26公斤。而在生物燃料领域,中国有近50%的油菜籽会被用来转换为生物柴油。再如,去年中国进口了5480万吨大豆,30万吨棉花。有相关测算显示:如果这些农产品均由中国自给的话,则需要额外4-5亿亩的耕地或者6-7亿亩的坡耕地。而在目前耕地供应的形势下,这一目标很难达到。

　　农业投融资机制的改革,是关系现代农业加快发展的关键环节。农业发展靠政策、靠科技,但更需要的是增加投入。没有一定的投入为保证,提高农业综合生产能力,加强农村基础设施建设,发展现代农业、规模农业,这些目标就难以实现。

　　长期以来,我国农业企业投融资难,深层次的障碍主要有:一是农业领域的自然风险、市场风险比较大;二是农民手里的抵押物价值有限;三是限制农业领域直接融资的各种制度性条件较多;四是当前的融资双轨制现象导致融资渠道普遍向国有企业倾斜;五是现有融资渠道基本上是为城市量身定做的,与农村情况不相适应;六是是许多农业企业自身的产权结构、管理、财务不够规范,使其失去了很多融资机会。

　　目前,尽管农业领域获得投融资仍存在一定困难,但总体上看,前景非常诱人。这一方面取决于中国农业的稳步发展、农民的日益成熟、农业企业的日益现代化;另一方面,农业投融资环境的坚冰也正在化开。近年来,农业投融资的障碍在制度层面已逐步破除,这为更多的资金投向农业领域创造了良好的政策环境。从我国经济发展的现状看,我们已经进入了反哺农业的阶段。而农业产业潜力很大,这也已成为当前业内共识。

　　实践表明,我国农业产业的投资日渐加大。不仅那些用大手笔投资农产品的巨型公司动辄上亿的投资(联想集团仅在常州投资畜禽养殖就高达3000万美元),即便一个普通农户投资种植养殖也要投资几十万下去,才有可能获利。这就意味着,农业投入已成为当前农业和农村发展的关键要素,对农业投融资体系进行调整可谓恰逢其时。

　　事实上,农业部的相关政策从今年年初已经开始进行调整,并制定了相关的工作指导意见,其中涉及的内容包括增加“三农”信贷发放等。农业部相关人士指出,在对农业投融资体系进行具体调整时,需要考虑的问题有:货币政策给予补贴、税费进行减免、改善农村金融监管水平。