资本“上山下乡”不能变成“炒地运动”

（原标题：资本“上山下乡”不能变成“炒地运动”）

人才、技术、资本是经济发展中的三个重要生产要素。改革开放后，我国中部省份乡村生产要素较长时期内呈现单向流出的态势。近日，记者采访发现，近年来农村生产要素加速回流，并呈现出城市流入农业农村的“逆城镇化”态势。

这里所说的生产要素，主要指的是工商资本。亦即在城市化已经发展到一定阶段，城市建设和投资将面临新的发展瓶颈的情况下，为了寻找新的投资热点，资本开始向农村转移，呈现“上山下乡”的新格局。

我们说，改变资本过度聚集城市、过度向城市集中的格局，分流一部分到农村，是中国经济发展必须经历的过程，也是必须达到的目的。否则，城乡差别就难以缩小，现代化也难以实现。但是，资本如何向农村分流，如何才能真正达到“上山下乡”的目的，目前的流转方式和运行轨迹，显然是存在一定问题的。因为，依靠资本的单枪匹马、单兵出击，必然会重蹈城市建设的覆辙，甚至比前些年城市建设还要糟糕。因为，在城市没有掀起大规模建设风暴的前二十多年，主要还是以发展产业为主。即便是城市建设热起来了，也没有完全放弃产业，而是产业与城建同步推进，只是城建的步子更大一些而已。

现在的资本“上山下乡”，基本走的就是单枪匹马、单兵出击一条路，而没有带动产业一起“上山下乡”。如此，就不能不让人怀疑，资本并不是到农村去发展、去创业、去寻找新的投资空间，而只是为了赚钱，是想抢先一步到农村获取新一轮暴利。果真如此，资本的“上山下乡”，就很有可能变成对农村和农民利益的伤害。特别是农民，会因为眼前的小利而失去长远利益，导致未来没有着落。

事实也是，在农村普遍出现地空人空房子空的情况下，留守老人、妇女、儿童，特别是老人，只要能够给予一点土地补偿，就很容易将手中的土地转让出去。而资本拿到土地以后，也不是发展产业，不是为了发展农村经济，而是为了“炒地”，是想通过土地来发财。因此，原本还能收点粮食的土地，很有可能在资本手中变成荒地、变成闲置的土地。这样的“上山下乡”，对农村经济是不会起到积极的作用的。而每当出现资本下乡时，农民大多也是没有话语权。话语权掌握在当地政府和基层干部手中，而当地政府为了政绩、基层干部为了利益，又常常不会顾及农民利益、顾及农民感情，只要有钱，就会动员农民将土地转让出去。类似案例，在全国已经出现过很多。

我们希望看到的资本“上山下乡”，是能够给农村带去产业、带去技术、带去知识、带去新的资源，是能够把在城市务工的农民吸收一部分回农村、回家乡、回家庭，从而让冷清的农村再度活跃起来，让空巢的家庭能够再度热闹起来，让夫妻分居、老人独居、孩子无居的现象能够得到有效改变。同时，能够通过资本带来的产业和技术，让农村经济能够快速发展，让农村的基础设施能够逐步完善，让农民生活能够真正富裕起来。

如果资本只是为了逐利而“上山下乡”，既不带产业，也不带技术，更不带知识和资源，那么，原本还能在相对贫穷之路上可持续发展的农村，会被资本搞得完全失去了可持续发展能力，而被切割成一块一块的荒地或闲置地。毫无疑问，这不是资本“上山下乡”应当出现的现象，也是不应该出现的现象。

正因为如此，地方政府和有关方面应当对资本“上山下乡”有严格的标准和要求，必须把资本“上山下乡”与产业发展、城镇建设、基础设施完善、资源利用等结合起来，带动农村经济的整体提升。否则，在土地的供应、开发、使用等方面严格控制。即便拿到手的土地，只要没有按约定的要求去做，同样要按规定收回，决不允许资本通过土地炒作牟取暴利。

特别需要注意的是，一些资本进入农村以后，会以观光农业、现代农业的借口，大搞基本建设、政绩工程，会把农业当作吸引更多资本的工具。并通过所谓观光农业、现代农业吸引城市人等借口，从事房地产开发，吸引农民上当。一旦利益到手，就极有可能拍屁股走路，把一堆问题留给农民。这在一些地方已经出现过这样的现象，决不能在新一轮资本下乡过程中，再出现类似现象。资本“上山下乡”，也必须严格按照农村的规划行事，而农村的发展规划，必须由各级政府编制，切不可烂泥萝卜擦一段吃一段。