新时代是全方位的。从经济学的角度上来讲，新时代首先是从高速增长的阶段进入到高质量发展的阶段。这样一个新时代既有新时代的特点和新时代的优点、优势，与过去相比的话也会面临着新的矛盾、新的问题、新的认同。
今年两会政府工作报告里有一个非常大的新提法，就是把“就业优先”纳入到宏观调控政策里。
为什么把就业优先作为宏观政策？我认为，一方面是现在我们的就业任务更重，因为就业和增长是一个问题的两个方面。另一方面，更重要的是我们现在就业的结构发生了改变。与2018年之前相比，除了就业计划数将明显超过1000万，新增的就业人群中，未来除了农村转移的劳动力、成熟的退伍军人，最大的就是每年都有上千万的高校毕业生，包括本科生和研究生。
在上述背景下，把就业优先上升为宏观调控政策，既表明了我们关注民生的执政理念，也要看到未来解决就业问题的难度将不断加大，尤其高层次人才的就业压力越来越大。我建议，宏观政策不是上升到一个调控政策，而是建立有相当完备的一系列配套促进措施。此次，减税降费这么大幅度，这里面有内在逻辑关系，现在就业是第一要稳的，后面的五稳都非常重要。
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