地方债已置换7.2万亿元 风险总体可控

昨日，财政部有关负责人表示，我国地方政府债务规模较低，地方债风险总体可控。截至今年9月底，全国地方已经发行新增地方政府债券11347亿元，占全年新增限额的96.2%。自地方债置换工作启动以来，截至9月底，全国地方累计完成发行置换债券7.2万亿元。

我国政府债务规模水平如何？对此，上述负责人介绍，截至2015年末，我国地方政府债务16万亿元，如果以债务率(债务余额/综合财力)衡量地方政府债务水平，2015年地方政府债务率为89.2%，低于国际通行的警戒标准。加上纳入预算管理的中央政府债务10.66万亿元，按照国家统计局公布的GDP数据计算，政府债务的负债率(债务余额/GDP)为38.9%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

负责人表示，2016年，经全国人大批准，新增中央政府债务限额1.4万亿元、地方政府债务限额1.18万亿元，随着2016年GDP的增长和地方财政收入的增加，预计到2016年末负债率不会出现大的变化。今后，我国GDP和地方财政收入仍继续保持中高速增长，也为地方政府债务风险防控提供了根本支撑。

2016年新增地方政府债券发行使用情况如何？负责人表示，经全国人大批准，2016年新增地方政府债务限额11800亿元，其中一般债务7800亿元、专项债务4000亿元，比上年增加5800亿元，落实了中央经济工作会议“积极的财政政策要加大力度”、“阶段性提高财政赤字率”的要求。截至9月底，全国地方已经发行新增地方政府债券11347亿元，占全年新增限额的96.2%。

发行地方政府债券置换存量债务工作进展如何？负责人表示，2015年底，经国务院批准印发的《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(财预〔2015〕225号)明确，将在三年左右的过渡期内，发行地方政府债券置换存量政府债务中非政府债券形式的债务。自这项工作启动以来，至2016年9月底，全国地方累计完成发行置换债券7.2万亿元。

“通过发行政府债券置换存量债务降低了地方政府利息负担，初步匡算2015年-2016年累计为地方节约利息支出6000亿元。”负责人说，“根据相关指标评判，地方政府债务风险总体可控。”