17部委发布十大举措促进就业 将建设实体经济与人力资源协同发展的产业体系

（原标题：17部委发布十大举措促进就业 将建设实体经济与人力资源协同发展的产业体系）

国家发展改革委16日称，发改委、教育部、科技部等17部委日前出台政策，加快建设实体经济与人力资源协同发展的产业体系，从壮大新动能、促进传统产业转型升级等10大方面采取措施促进就业。

发改委表示，近年来，各地区、各部门深入实施就业优先战略和积极就业政策，不断加强和改善以就业为底线的宏观调控，就业形势总体稳中向好。但受产业结构转型升级以及国际国内各种不确定不稳定因素的影响，结构性就业矛盾依然存在。为此，将加快建设实体经济与人力资源协同发展的产业体系，大力发展实体经济，着力稳定和促进就业，更好保障和改善民生。

进一步发展壮大新动能，大力发展平台经济、众包经济、共享经济等新业态新模式，充分释放新动能带动就业效应。同时，促进传统产业转型升级，引导劳动者转岗提质就业。推进传统产业升级和职工技能提升、岗位转换，围绕传统制造业向智能化、绿色化、高端化、服务化发展的人才需求，支持企业通过项目工资、协议工资以及股权、期权、分红等方式强化薪酬激励，促进劳动者转岗提质就业。

国家信息中心的数据显示，2017年我国共享经济市场交易额约为4.92万亿元人民币，比上年增长近一半。共享经济的发展创造了大量就业机会。2017年我国共享经济平台企业员工数约716万人，比2016年增加131万人。即城镇每100个新增就业岗位中，约10个岗位来自于平台企业。截至目前，我国通过互联网平台提供服务的劳动者人数已达7000万人左右，同比2016年增加约1000万人左右。

专家表示，共享经济在解决产能过剩行业工人再就业以及贫困地区劳动力就业等方面的作用开始显现，对去产能和脱贫攻坚起到了积极的推动作用。

发改委介绍，未来还将全面落实创新创业扶持政策，加快推进网上审批，深化商事制度改革，进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本，不断激发市场活力，催生更多吸纳就业新市场主体。

同时，大力实施乡村振兴战略，加快实施乡村促进就业创业行动，鼓励各类人才返乡下乡就业创业，积极发展农村电商等新业态新模式，培育更多就业创业机会。推动新型城镇化高质量发展，扩大就地就近就业规模，实施特色小镇高质量发展工程，做大做强产业支撑，促进农业转移人口就地就近城镇化。支持引导社会资本发展城乡融合典型项目，带动劳动者就地就近就业。

另外，还将推进高水平对外开放，稳定和促进外向型就业。积极引导外资更多投向中西部和东北地区，鼓励支持企业开展对外投资合作，创造更多外向型就业机会。加快推进养老保险全国统筹、划转部分国有资本充实社保基金，做好阶段性降低社会保险费率工作，延长阶段性降低住房公积金缴存比例实施期限，进一步降低企业用工成本。