5月发改委核准固定资产投资780亿 进一步放宽民间资本市场准入

证券时报网（www.stcn.com）06月14日讯

国家发改委14日就宏观经济运行数据举行发布会，发改委秘书长李朴民在会上表示，5月份，发改委共审批核准固定资产投资项目16个，总投资780亿元。这些项目主要集中在水利、交通和高技术领域。针对近期热点民间投资，他表示，促进民间投资、稳定增长方面还存在一些问题，扭转当前民间投资增速回落的趋势，既要抓好现有政策的落实，又要有针对性地出台相关举措，进一步推动放宽民间资本市场准入。

5月核准固定资产投资总投资780亿元

5月国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目16个，总投资780亿元。包括农业水利项目5个，总投资92亿元；交通基础设施项目4个，总投资621亿元；工业项目1个，总投资8亿元；高技术项目4个，总投资57亿元；其他项目2个，总投资2亿元。

据李朴民介绍，这些项目主要集中在水利、交通和高技术领域。在加强水资源开发，保障城镇用水安全。如贵州省黄家湾水利枢纽工程，该项目位于以少数民族为主、多民族聚居的国家级扶贫开发重点县—紫云县，该区域受自然条件影响，水资源开发利用较为困难，缺乏控制性骨干水利枢纽工程。项目建设对保障当地城乡供水安全、改善石漠化地区灌溉条件、缓解电力供求矛盾、促进经济社会协调可持续发展具有重要作用。

具体到，推进交通基础设施建设，服务经济社会发展。如太原至焦作铁路，位于山西省东南部和河南省西北部，该项目是进一步完善区域路网、拓展快速客运网覆盖范围的需要，对于促进晋东南城镇群崛起，加快沿线地区经济转型升级，带动沿线经济社会发展具有积极作用。

加大科技研发投入，提高医学创新研究水平。如转化医学研究设施(北京协和)国家重大科技基础设施项目，转化医学研究是现代医学发展的重要方向，对推动医学基础研究成果快速向临床应用转化和提高诊治水平具有关键作用。该设施建成后，将成为国际一流、国内规模最大、装备最先进、高度综合集成和高度开放共享的转化医学研究重大科技基础设施，对于推进临床医学和系统生物学结合、促进我国转化医学研究水平提升具有重要意义。

进一步推动放宽民间资本市场准入

国家统计局昨日公布的数据显示，前5个月民间投资116384亿元，增长3.9%，回落1.3个百分点。对此，国家发改委秘书长李朴民表示，多年来出台了一系列支持民间投资的政策，但有些要求没有完全落实或者说没有完全落地。目前，办企业、搞投资面临的制度成本依然比较高。

李朴民指出，发改委按照国务院的要求，积极的参加国务院9个督查组工作的同时，又单独派出6个督查组，分别到国务院督查范围外的12个省份开展专项督查，有224个政府部门、583家企业参加了座谈。同时还到27个地市、40个区县进行了实地督查，走访调研的企业160多家。

通过督查，发现促进民间投资、稳定增长方面还存在一些问题。有些法律法规缺乏配套的细则，没有相应的协调措施和配套措施。实际执行中没有把实惠落到民营企业身上。此外，目前办企业、搞投资面临的制度成本依然比较高，比如政府部门的审批事项仍然不少，审批时间仍然较长，有的审批标准不统一，互为前置条件，审批事项下放后，一些基层部门有的不愿意接，有的接不好。

“市场环境建设方面。不少企业普遍感到，土地贵、房租贵、税费高、人力成本高，民营企业特别是中小微企业普遍感到融资难、融资贵，资金紧张。企业自身发展方面。在部分产业产能过剩的大背景下，一些中小企业由于缺乏转型升级方面的储备，加上信息不对称，一时很难找到新的投资领域。这是在督查中发现的一些主要问题。”李朴民称。

对于如何扭转？李朴民表示，全面梳理既有政策落实情况，评估政策实施成效，有针对性地加以改进和完善，把各项要求落到实处。持续推进“放管服”改革向纵深发展，要加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平；进一步推动放宽民间资本市场准入；有针对性地解决束缚民企投资的突出问题。要切实推进“降成本”，提升民企投资回报。扎实开展“去产能”，推动民企转型发展；全力推动“双创”，激发民企创业投资活力，有效引导民企抢抓“新经济”发展机遇，发挥混合所有制改革的带动作用，发挥PPP模式的撬动作用、投资信息服务平台的引导作用。

28省钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕

就煤化解钢行业过剩产能情况，李朴民透露，近日，各有关省区市钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕，明确了本地区"十三五"期间化解钢铁、煤炭过剩产能工作安排和目标任务。28个省级人民政府及新疆生产建设兵团还完成了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书的签订。2016年度中央奖补资金也已向地方拨付到位，钢铁、煤炭化解过剩产能进入全面实施阶段。

“经过去产能措施的实施，煤炭产量继续下降，价格有所回升。4月份以来，主要产煤省区产量出现明显下降。5月份，全国规模以上煤炭企业产量同比下降15.5%，前5个月累计下降8.4%。受此影响，加之各地陆续进入迎峰度夏，电厂日均耗煤有所增加，煤炭价格出现一定程度的上涨。”李朴民透露。

李朴民介绍说，经国务院批准同意，建立了由25个成员单位组成的化解钢铁煤炭过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度。有关部门和单位还在工作层面建立了定期沟通会商机制。 还制定印发了奖补资金、财税、金融、职工安置、国土、环保、质量、安全等8个专项配套政策文件，形成了较为完整的政策文件体系。

先前遴选了河北省、杭钢、鞍钢、攀钢、山东能源、陕煤化等企业好的做法，组织有关媒体开展宣传报道。为进一步发挥典型引导作用，近期又遴选了徐州矿务集团、山东章丘东风煤炭集团公司作为第二批化解煤炭过剩产能实现脱困发展工作典型，对他们在产能退出、转型升级等方面的做法予以积极宣传推介。

“下一阶段，按照国发6号、7号文件要求，各有关省级人民政府对本地区化解过剩产能工作负总责，各地将强化组织实施，抓好措施落实，部际联席会议将加强监督检查和协调指导。 ”李朴民指出。（证券时报记者 许岩）

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