政企联手 数据堂贵阳“造城”

　　政企联手 数据堂贵阳“造城”

　　温淑萍 王雪乔

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　　2016-06-20

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　　温淑萍 王雪乔

　　交通拥堵、环境污染、资源过度消耗……这些城市发展难题今后有望运用“大数据”解决。目前这种尝试正通过数据堂(北京)科技股份有限公司（简称“数据堂”）与贵阳市的合作展开。这也是中国企业在生态数据城市领域的首次尝试。

　　这样的共识和决定来自齐红威和陈刚的第二次谋面。齐红威是国内大数据开发企业、新三板第一股——数据堂的创始人，陈刚是贵州省委常委、贵阳市委书记。两方商议，通过对贵阳城市数据的挖掘，打造一个生态数据型的经济产业城市。

　　5月底，这一合作正式落在纸上。目前，已进入产业落地、运行筹备等阶段。

　　“这次进军政府大数据领域，主要考虑了两个方面的背景，一方面这顺应了国家大数据战略趋势。在大数据纲要中，政府提出要建设国家级的数据整合平台，同时还关注在征信等领域的数据应用。”齐红威称。

　　事实上，在大宏观的新经济形势背景下，地方政府产业升级、产业转型的诉求正在苏醒。而这一诉求的本质，现阶段发展趋势来看，可以通过数据的应用提升原有产业效率，或者打通原来无关的多个产业链，实现整个城市整体产业的生态化。或许，这才是这场合作的最原始动力。

　　而这个以多项数据开发应用于当地产业链的数据模式，也是国内第一家。“我帮一个城市把多领域数据盘活了，一堆的企业能加工数据，一堆的企业又能做数据应用，给他带来的产业价值可能是几百亿。”齐红威对经济观察报称。

　　第一个吃螃蟹

　　齐红威的设想是未来全国大部分城市走“生态数据城市”之路，而他提供解决方案。因为，数据对于现有产业的价值提升和挖掘将会放大目前经济产业量的百亿或者千亿级。

　　也就是说，数据将会为现有生存出现困境的传统企业点燃另一个升值的空间。现阶段就全国产业形势来看，无论是商业角度还是地方政府层面，最着急的是如何找到一个新的产业引擎点。当引擎点爆发后就能圈一个经济生态，实现经济可持续发展。而过往，地方政府以及部分企业主以出让土地为主要经济收入的红利已经在消失。

　　随着新引擎点的探索，大数据被给予厚望。去年，国家层面的大数据发展纲要发布，明确要求2018年要建成一个国家级的数据共享平台，同时率先在征信、交通、医疗、应用等等方面实现探索。

　　而就实施步伐来说，贵阳是全国第一个吃螃蟹的城市。或许这和陈刚的履历有密切关系。

　　陈刚曾是北京市委班子里有名的化学博士。任职北京市委常委期间分管中关村产业。之后调任贵阳市委书记后，推动了部分中关村产业和人才落户贵阳。想必基于中关村产业的分管履历，建立了陈刚心中大数据城市的设想，“我们的想法非常一致，他的想法肯定是要建立一个数据生态城市。”齐红威笑着描述。

　　而对于贵阳来说，这应该是一条实现经济可持续的较为理性的道路。贵阳原为农业省，全国贫困省，如果从政府层面形成数据应用平台后，将会形成生态城市，各领域、各企业剑数据打通后数据应用价值将大幅提升，这将会催生亦或提升现有企业的产业规模。而随着规模的成型，以为着城市也将整体实现转型。

　　基于新路径的思考，贵阳省确定数据立省的新发展方式。“从政府层面来说，地方政府开发数据后，可以实现交易，这项对土地来说划算多了，数据应用是无穷尽的，而土地只能一次。数据对于产业的提升效果也很明显。”贵阳一位做交通运输的企业人士认为。

　　落实到贵阳，数据堂具体规划了三个步骤。第一步建立数据加工基地，在地方与政府成立合资公司，帮地方政府把各个委办局的数据进行加工、处理、整合。同样是将小麦加工成面粉的过程，但或许这一次的数据处理任务更复杂，因为地方政府的数据涉及不同层面的考虑，各种各样的都有，有的能用，有的不能用，有的涉及到国家机密，有的涉及到个人隐私，都需要处理。除了政府手中的信息，企业、银行和个人的信息也是数据收集的重要来源。

　　数据发展到今天虽然很多已经电子化，但各个部分之间还没有打通。即现在的情况是买卖双方只能根据买方人和卖方人提交的材料审核资质，但涉及到双方的银行征信、交通违规记录等，这些数据分散在各个部门，无法对一个人进行完善的信用评估。数据生态城市的建立将为政府和企业提供更完善的、经过分析处理的数据，提高办事效率。

　　加工好数据后，想要将数据转化成直接的生产力，就需要一个数据运营平台。包括数据堂自身收集的数据在内，将加工好的数据开放出来，给当地的企业进行应用的开发，包括交通、医疗、健康等，以及地方政府的公共事业管理。

　　提供数据给企业做应用，这是数据堂试想的一个理念，早先已经开始尝试。而数据到了地方政府手中，更多是在公共交通、医疗卫生、食品安全监管、统计普查等方面发挥作用。

　　数据运营的一个具体场景是地方政府办事大厅。数据堂建立一个信用系统，可以在办理业务时更方便地查询企业或者个人征信，提高办事效率。例如目前房产交易双方在买卖约定完成并到房管局做好登记后，至少需要十个工作日完成双方信息的审核，包括卖方房子是否还有抵押，是否有产权不明等，以及买方的资金实力，是一套房还是二套房，这个买方是不是合规等。

　　近期齐红威梳理的就是委办局中哪一种数据在2016年推上挖掘和应用日程，“现在的规划是分了三期，比如说2016年医疗、工商、税务、定了几个领域。2017年和2018年分别又定了几个领域，比如交通、安监等等。会按照委办局数据的重要度做时间排序。”

　　盘活价值

　　抽丝剥茧来看，齐红威要做的，是盘活地方政府和市场上的数据资源。

　　而事实上，这个概念在美国硅谷很早就已经提出。IBM提出过“智慧城市”的理念，利用信息技术，提高城市信息化水平，为市民生活提供更好的服务。放眼全球，很多城市，包括纽约、西雅图、里昂等，无论大小都在开放市政大数据，如交通统计、能源消耗率和GPS地图等，纷纷启动各种项目来推动相关的社区建设。

　　在中国，从国务院发布白皮书来看，中央领导层认为这个概念需要在中国推广，所以现在很多地方政府开始领建智慧城市，比如石家庄、济南、青岛的智慧城市试点。同样，催生了一些如易华录的上市企业。

　　未来，这些抢占先机的城市就将在智慧城市该怎么建，都建哪些内容，将来对这个城市发展有什么好处这些方面更早形成体系和规范。

　　很多地方政府在建设智慧城市的过程中，都会建立最典型的智能交通系统，布置一堆摄像头，布置完摄像头之后就可以建立城市数据中心，并以此数据开发智慧城市应用，比如智能出警，路况预测。

　　数据堂提出的概念叫做数据生态城市，类比智慧城市，也希望在城市中智能交通、智慧医疗等方面，让人的生活变得更智能。

　　现有的数据各自为阵，齐红威举了一个征信的例子。比如青岛市的社会信用服务平台，对交通违章的惩罚只限于交通，扣分罚款。一旦把这个信息如果纳入到一个统一的征信系统，可能一个人闯红灯被记录在案，会影响到他房贷、车贷的申请，或者其他社会和商业事务。这样一个将数据打通的信用管控系统，是数据应用的一个典型案例。

　　除了商业用，政府也可以利用这一套系统，提高办事效率。地方政府的办事大厅就是一个典型案例，数据堂建立一个信用系统，可以在办理业务时更方便地查询企业或者个人征信，提高办事效率。例如目前房产交易双方在买卖约定完成并到房管局做好登记后，至少需要十个工作日完成双方提交的信息审核，包括卖方房子是否还有抵押，是否有产权不明等，以及买方的资金实力，是一套房还是二套房，这个买方是不是合规等。其他涉及到双方的税务情况、银行征信、交通违规记录等，数据分散在各个部门，无法对一个人进行完善的信用评估。数据生态城市的建立将为政府和企业提供更完善的、经过分析处理的数据，提高办事效率。

　　数据堂利用自身的数据加工能力，解决的就是数据的通用性和全面性两大问题，最终通向数据的实用性。央行的征信系统通常情况下自用，很少开放给第三方，并且这些数据中也仅有人们在银行存取款的过程中产生的信用记录，并不全面。

　　与美国横向一比较，中国的数据收集和应用就差了一大截。齐红威介绍，美国的有一家公司现正与数据堂合作。这家公司做征信收集了各种各样的数据，有违规的、违章的，银行的交易记录，甚至居民家中用水、用电、用煤气的情况。并且这个数据源还在扩展。有了足够多的数据，就可以建立更有效的系统模型来评判一个人的信用能力。

　　这与过去几年数据堂一直在做的政府层面的“数据银行”一样，数据银行同样是从各个渠道、各个领域收集数据，加工、处理，接着用数据去运营平台，培养客户拿这个数据做他们的应用。只不过现在数据堂相当于把这种模式移植到政府，数据源更聚焦了，协助的是一个城市的产业转型、产业升级。可以说，不止贵阳市在勇敢迈出关键一步，数据堂也是第一次大胆尝试数据生态全产业链。

　　这届政府一直提出的传统产业升级到信息产业，升级到智能产业，最终都要落实到数据。数据堂迎来的是一项重要挑战，这一次他们要站在政府的角度，去思考产业升级，运营一个城市的社会资源。

　　而数据堂的“数据生态城市”解决方案将为贵阳市政府带去的是千万级的数据加工任务、多个大数据加工企业，以及由产业发展带来的更多的就业。这是一个更健康的生态，其背后的本质是，数据即价值，数据也可以交易，并且可以重复交易。

　　复制到全国？

　　生意就是生意（BusinessisBusiness）。数据生态城市的尝试事实上也是一次双方的利益重新分配，双方都开出了自己的条件。

　　数据堂向贵阳市承诺三件事。

　　第一，数据堂连续三年，每年给地方政府带去两千万的数据加工任务。第二，这两千万的任务就可以帮当地培养10家以上的大数据加工企业，包括数据清洗、数据转换、数据人工核查等工作，虽然比较基础，但可以帮助贵阳市把数据加工的产业体系培养起来。第三，数据堂可以直接带给贵阳市500个以上的工位，解决当地人的就业。除此之外，随着产业的延伸扩展，像上面提到的10家企业，每家企业假如有50人，这10家也可以提供500人的就业。然后再衍生。“我还给他发展10万个、20万个客户。我有一个众包平台，有好多人业余时间帮我采集、处理数据，我可以把这个平台复制到当地。”齐红威对自己能为一座城市带来的价值颇为满意。

　　齐红威当然也开出了自己的条件。对齐红威来说，数据堂现在在北京已经有百十来人，有50-60万的顾客，百十来家合作的企业，已经在围绕数据堂流动。要将这些业务分流出来，复制到当地，对数据堂来说是小菜一碟。齐红威要求贵阳市政府在数据来源上能够直接放行。地方政府要把委办局的数据想办法拿出来，让数据堂来加工。有了这个数据，数据堂才能让它产生价值。

　　过去的一年里大数据一直没有为贵阳带来实际的收入，齐红威答应带来收入，盘活当地企业。

　　未来，数据堂将在贵阳市建立一个运营团队，负责对接企业的服务。

　　据了解，此外，齐红威还答应了陈刚另一个条件，引入50家不同应用的企业。而目前已有200-300家的企业已经在与数据堂合作，齐红威要做的，就是将吸引他贵州的优惠政策和收益前景，用来吸引更多的企业。

　　这相当于数据堂孵化50家企业，就是指导这50家企业做不同的应用，齐红威答应了五千万投资，作为孵化器，给当地的企业投资。

　　齐红威认为，一个地方政府，真要帮他把这些东西盘活了，一部分企业能加工数据，一部分企业又能做数据应用，给他带来的产业价值可能是几百亿甚至近千亿元的产值。

　　在与贵阳市的合作中，数据堂从政府、企业和个人手中采集数据，采用当地人加工这些数据，最后再将数据回馈给当地政府的公共部门和有数据需求的企业，帮助它们运营。整个过程中，基础设施、采集汇聚、加工处理、资产运营和应用开发共同组成了数据生态城市的基本架构，也为整个数据生态打造了一个数据获取、处理和应用的闭环系统。系统中，大数据开始发挥更重要的作用。

　　齐红威的设想是，将数据生态城市的产业模式复制到全国。理论上讲，这是一个环保、节能、高效、互助的生态模式，具有很高的复制性。过去20年，各个地方政府靠房地产发展，靠一波一波的卖地维持生存。现在这个模式难以为继，并且地方政府在高房价面前也骑虎难下。

　　和以土地为核心的发展模式相比，数据生态城市的核心是数据，关键是人。它从人开始，将城市中的人数据化，最终又作用于人和城市。数据堂和贵阳市的合作正走在这条路的关键一步，明晰商业模式。目前看来，通过政府和社会资本合作建设产业投资平台，成立合资的数据生态城市平台运营公司，进行数据生态城市顶层设计和运营，整合上下游资源，构建各种增值服务。这将成为一个阶段主流的数据生态城市建设和运营模式。

　　国内首个数据生态型经济新模式城市已经在贵阳落地。据齐红威介绍，他现在正谈判的城市还有沈阳，再加上曾经谈过的厦门、合肥、青岛、南昌等等，在他看来，数据生态城市正在成为一个新趋势。