（原标题：碳中和周报（第135期）丨七部门：尽快实现重点行业碳排放核算全覆盖；国家发改委：节能降碳项目最高可获1亿元补助）
21世纪经济报道记者李德尚玉 实习生雷椰 北京报道
碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。
1、七部门联合发文：尽快实现重点行业碳排放核算全覆盖
4月10日，市场监管总局等七部门关于印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知，通知指出，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，积极转化先进适用的国际标准。到2025年，完成制修订重点国家标准294项，重点领域消费品国家标准与国际标准一致性程度达到96%以上。
通知明确，加强低碳技术标准攻关。衔接碳市场建设需求，加快制定有色、建材、化工、轻工等企业碳排放核算标准，尽快实现重点行业碳排放核算全覆盖。发布产品碳足迹量化要求国家标准，统一具体产品的碳足迹核算原则、方法和数据质量，制定碳标签、重点产品碳足迹标准。推动碳减排和碳清除技术标准制定，加快出台碳捕集利用与封存标准，助力产业低碳转型。
21碳中和课题组快评：加快制定修订多领域标准，推动国际标准与国家标准一致性，加强低碳技术标准攻关，推动重点行业碳排放核算全覆盖，可以为有色、建材、化工等高排放行业纳入碳市场打下良好的基础。
2、国家发改委：“双碳”等节能降碳项目最高可获1亿元补助
4月8日，国家发改委印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》提出重点支持内容包括：碳达峰碳中和先进技术示范及应用项目；重点行业和重点领域节能降碳项目；循环经济助力降碳项目和其他重大事项项目建设。
以上支持范围中，列入绿色低碳先进技术示范项目清单的参照技术攻关管理并按支持资金不超过项目总投资的30%控制，其他碳达峰碳中和先进技术示范及应用项目、重点行业和重点领域节能降碳项目支持资金按不超过项目总投资的20%控制，循环经济助力降碳项目支持资金按不超过项目总投资的15%控制，单个项目支持资金原则上不超过1亿元。中央和国家机关有关项目原则上全额安排。
21碳中和课题组快评：《办法》重点支持范围涵盖碳达峰碳中和技术示范、重点行业和领域节能降碳项目等，为“双碳”等节能降碳项目提供真金白银支持，有望推动更多创新技术和项目落地。
3、上交所正式发布可持续发展报告指引
4月12日，上交所正式发布《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）》（以下简称《指引》），并将于5月1日起实施。
《指引》正式发布稿共6章63条。规则实施方面，上证180、科创50指数样本公司，以及境内外同时上市的公司应当最晚在2026年首次披露2025年度《可持续发展报告》，鼓励其他上市公司自愿披露。披露框架方面，对于具有财务重要性的议题，公司应当围绕“治理—战略—影响、风险和机遇管理—指标与目标”四个核心内容进行分析和披露。具体议题方面，《指引》设置了应对气候变化、乡村振兴、创新驱动等21个议题，并通过定性与定量、强制与鼓励相结合的方式对不同议题设置了差异化的披露要求。
下一步，上交所将重点做好市场培训、政策咨询和实施服务，适时出台披露指南，为上市公司理解规则要求和编制报告提供具体帮助。同时，协同做好评级评价、指数开发和投资等配套工作，不断提升积极履行社会责任上市公司群体的市场认可度和估值水平，推动形成正向激励的市场环境。此外，上交所还将根据《指引》执行情况适时评估扩大强制披露主体范围，推动更多上市公司披露高质量的《可持续发展报告》。
21碳中和课题组快评：通过披露框架、具体议题设置等规定，上交所可持续发展指引为上市公司提供了明确的规则和要求。此举有助于提升上市公司的社会责任感和市场认可度，推动形成正向激励的市场环境。
4、七部门：逐步扩大适合碳市场发展的交易主体范围
近日，中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局和中国证监会印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。中国人民银行有关负责人就《指导意见》，回答记者表示，《指导意见》将从四方面促进绿色金融产品和市场发展。
一是推进碳排放权交易市场建设，研究丰富与碳排放权挂钩的金融产品及交易方式，逐步扩大适合我国碳市场发展的交易主体范围。二是在依法合规、风险可控和商业可持续的前提下，鼓励金融机构利用绿色金融或转型金融标准，加大对能源、工业、交通、建筑等领域绿色发展和低碳转型的信贷支持力度。三是进一步加大资本市场支持绿色低碳发展力度，支持符合条件的企业在境内外上市融资或再融资，募集资金用于绿色低碳项目建设运营，规范开展绿色债券、绿色股权投融资业务。四是大力发展绿色保险和服务，完善气候变化相关重大风险的保险保障体系。五是壮大绿色金融市场参与主体。
21碳中和课题组快评：扩大碳排放权交易市场，不仅有助于提高市场机制的效率，更有助于促进环境保护、推动绿色低碳经济的发展。
5、《生态保护补偿条例》公布
4月6日，据中国政府网消息，《生态保护补偿条例》公布，自2024年6月1日起施行。《条例》明确规定，是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制，对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。生态保护补偿可以采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种补偿方式。
司法部、国家发展改革委负责人就《条例》推进市场机制补偿方面的规定，回答记者表示：一是国家充分发挥市场机制在生态保护补偿中的作用，推进生态保护补偿市场化发展，拓展生态产品价值实现模式；鼓励企业、公益组织等社会力量以及地方人民政府按照市场规则，通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿。二是国家建立健全碳排放权、排污权、用水权、碳汇权益等交易机制，推动交易市场建设，完善交易规则。三是国家鼓励、支持生态保护与生态产业发展有机融合，在保障生态效益前提下，采取多种方式发展生态产业，推动生态优势转化为产业优势，提高生态产品价值。四是国家鼓励、引导社会资金建立市场化运作的生态保护补偿基金，依法有序参与生态保护补偿。
21碳中和课题组快评：从财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等多个方面确立生态保护补偿的制度安排，有利于为生态保护提供更加完善的法律支持。鼓励和支持社会力量通过购买生态产品和服务等方式参与生态保护补偿，有助于推动市场化发展。
6、国家认监委：明确直接涉碳类认证规则备案要求
4月7日，国家认证认可监督管理委员会发布《关于明确直接涉碳类认证规则备案要求的通知》（以下简称《通知》）。《通知》规定了适用范围，直接涉碳类认证规则是指以温室气体排放量化为基础，对产品、管理体系、服务等实施碳相关认证的基本要求和程序。国家认监委尚未制定发布，由取得相应认证领域批准资质的认证机构自行制定或获得授权实施的直接涉碳类认证规则适用于本通知。依据相关温室气体量化标准，仅对组织、产品、项目等的排放量进行核算与验证的活动（如温室气体排放/减排报告、碳盘查、碳核算、碳核查等），不属于直接涉碳类认证规则备案范围。
《通知》指出，直接涉碳类认证规则根据认证目的与需求不同，分为碳减排/清除、碳披露、碳中和三类。碳减排/清除类应当包括对认证对象制定科学合理的减排基准线的描述，以及确保减排效果符合性的要求。碳披露类应当包括规范指导企业建立确保披露的相关信息具备持续符合相关标准或技术规范要求的能力，并能够实现持续减少温室气体排放的管理措施。碳中和类应当包括遵照以自主碳减排策略为主，有效减少温室气体排放量，再通过碳抵消方式中和无法避免的排放量的原则。
21碳中和课题组快评：明确直接涉碳类认证规则备案要求，规定适用范围和认证规则的分类，区分碳减排/清除、碳披露、碳中和三类认证规则，有助于企业规范管理，促进绿色低碳发展。
1、北京市大兴区明确25项重点任务推进碳达峰
近日，北京市大兴区人民政府发布关于印发《大兴区碳达峰实施方案》和《大兴区碳达峰实施方案重点任务分工表》的通知。《实施方案》聚焦“十四五”和“十五五”两个经济社会全面绿色转型的关键期，提出了提高可再生能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目标。
《实施方案》主要内容包括总体要求、主要目标、重点任务、组织保障四部分。重点任务提出了八大举措25项重点任务。第一方面是深入贯彻绿色发展理念，制定“双碳”战略行动指南。第二方面是加快推动能源绿色转型，提升区域能效管理水平。第三方面是稳步推进产业绿色升级，做大做强绿色产业集群。第四方面是创新客货运输低碳模式，加快构建绿色交通体系。第五方面是加速转变城乡建设方式，推动建筑领域绿色发展。第六方面是狠抓绿色低碳技术攻关，打造先进技术示范标杆。第七方面是充分发挥政策引领作用，深化体制机制创新。第八方面是凝聚生态文明建设共识，树立低碳社会新风尚。面向以上举措，形成强化统筹协调、健全目标责任管理制度、开展动态评估三项保障措施。
21碳中和课题组快评：通过八大举措、25项重点任务，大兴区碳达峰施工表、路线图涵盖了产业升级、交通、建筑、技术创新等多个领域。
2、浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排发布
4月10日，上海市浦东新区人民政府印发《浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排》。通知提出，2024年新区碳达峰碳中和及节能降碳计划目标是力争完成市下达的新区单位增加值能耗同比下降5.3%的目标任务，完成市下达的产业结构调整、节能技改、建筑节能、公共机构节能等重点领域工作任务。
通知明确，推进绿色制造体系建设。进一步加强绿色制造专项宣贯、培育，鼓励引导企业积极申报“绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链、零碳工厂”等示范企业，展示新区工业企业绿色低碳发展成果，树立示范标杆效应。持续推动绿色制造体系和零碳制造试点示范创建，培育一批具有代表浦东新区节能减排先进性和示范引领作用的绿色制造标杆企业，完成10家绿色制造示范单位创建。高效推进绿色建筑发展。持续推进绿色生态城区建设，推动北蔡楔形绿地B片区、张家浜楔形绿地A片区创建上海市绿色生态城区试点，以及前滩商务区示范建设，充分发挥绿色建筑集约发展效应。推进超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑等高品质建筑试点建设，落实超低能耗建筑项目不少于2个。继续强化绿色建筑现场监管，进一步提升新区绿色建筑工程质量水平。
21碳中和课题组快评：浦东新区以明确的目标任务和具体举措，推动区域经济向绿色、低碳、可持续方向转型。
1、上海港完成中国首艘大型绿色甲醇双燃料动力集装箱船舶“船-船”同步加注业务
4月10日，上海市交通委介绍，中国首艘、世界最大的绿色甲醇加注船“海港致远”号为靠泊上海洋山港冠东码头的“阿斯特丽德马士基”轮顺利完成首次“船-船”同步加注作业。
据介绍，该项业务的顺利开展，标志着上海港自2022年成为全球少数具备“船到船加注保税LNG”服务能力的港口后，再次成为国内首个拥有绿色甲醇船对船同步加注能力的港口，进一步提升了上海国际航运中心对国际班轮的综合服务能级，巩固和发展了上海国际集装箱枢纽港的资源配置能力，为建设绿色港口发挥示范引领作用，也为助力国际航运业绿色低碳转型贡献力量。
21碳中和课题组快评：上海港在国内首个具备绿色甲醇船对船同步加注能力，提升了上海国际航运中心的服务能级，巩固了上海国际集装箱枢纽港的资源配置能力。
2、全国首个高速公路服务区现场制氢、储氢、热电联供项目投运
近日，全国首个高速公路服务区现场制氢、储氢、热电联供项目在青银高速高密服务区落地运行。该项目由厚普股份EPC总包，厚普技服公司提供设备安装及调试服务。在一期项目中期验收过程中，专家组详细了解光伏发电、电解水制氢等数据以及服务区用能匹配情况，并对项目运行效果感到满意。
高密“零碳氢能服务区”项目是“氢进万家”——“氢能高速及零碳服务区关键技术集成与示范”课题项目，也是“氢进万家”国家科技示范工程重要建设任务之一。高密“零碳氢能服务区”利用光伏发电，进行电解水制氢，并将高压气态氢气储存起来，通过建设氢燃料电池热电联供系统，将氢能作为储能介质储存光伏所发多余电力，并在夜间通过氢燃料电池系统将所储氢能转化为电能。燃料电池释放的热量还可为服务区供应生活用热，结合热泵系统实现夏季制冷和冬季采暖。经测算，项目运行后年均碳减排达500吨。
21碳中和课题组快评：全国首个高速公路服务区的现场制氢、储氢、热电联供项目的成功投运，这一创新尝试不仅彰显了厚普股份氢能技术应用上的领先，更展示了清洁能源在传统能源体系中的巨大潜力。
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