我国首次系统部署全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长

（原标题：我国首次系统部署全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长）

21世纪经济报道记者费心懿 实习生孙晨阳 上海报道

到2030年，节能环保产业规模将达到15万亿元左右；非化石能源消费比重提高到25%左右，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦；营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右；大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右，主要资源产出率比2020年提高45%左右……

8月11日晚，《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（下称《意见》）对外发布，针对多个领域提出若干量化工作目标。

值得一提的是，这是国家层面首次对全面绿色转型进行系统部署。

资本市场上，15万亿产业规模目标引爆节能环保板块。Wind环保行业指数上涨1.45%，净流入资金3.18亿元。

永清环保（300187.SZ）、清研环境（301288.SZ）、东江环保（002672.SZ）、启迪环境（000826.SZ）、神雾节能（000820.SZ）今日开盘涨停。中兰环保（300854.SZ）涨超10%，大地海洋（301068.SZ）、中电环保（300172.SZ）、卓锦股份（688701.SH）、中环环保（300692.SZ）等板块个股跟涨。

总体上来看，《意见》提出了有关加快经济社会发展全面绿色转型的两大阶段性目标。

到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。

21世纪经济报道记者注意到，《意见》将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型；充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图。

事实上，《意见》不仅提出了多个量化目标，具体部署还涵盖了空间格局、产业结构、能源、交通运输、城乡建设、节约战略、消费模式、科技创新、政策体系等不同领域的规划。

国家发展改革委负责人答记者问时谈到，党的十八大以来，我国绿色低碳发展取得历史性成就。能源绿色转型步伐加快，截至2024年6月底，可再生能源装机规模达到16.53亿千瓦，占总装机的53.8%；产业结构持续优化升级，建成全球最大、最完整的新能源产业链；资源利用效率持续提高，2023年我国单位国内生产总值能耗、碳排放强度较2012年分别下降超过26%、35%，主要资源产出率提高了60%以上；环境质量持续改善，天更蓝、山更绿、水更清。

与此同时，我国绿色转型仍然面临着不少困难挑战。能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源和传统产业占比仍然较高，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固。此外，全球绿色转型进程面临波折，环境和气候议题政治化趋势增强，绿色贸易壁垒升级。

21世纪经济报道记者注意到，尽管这是国家层面首次对全面绿色转型进行系统部署，但在具体领域所布置的时间表、路线图、施工图仍然基本沿袭了此前细分领域“顶层设计”的指引。

在推进能源绿色低碳转型方面，意见明确，一要加强化石能源清洁高效利用。加强能源产供储销体系建设，坚持先立后破，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，持续优化能源结构，加快规划建设新型能源体系。

二要大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。统筹水电开发和生态保护，推进水风光一体化开发。积极安全有序发展核电，保持合理布局和平稳建设节奏。到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右。

三加快构建新型电力系统。加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道在规模能力、空间布局、建设节奏等方面的衔接协同，鼓励在气源可落实、气价可承受地区布局天然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、新型储能、光热发电，提升电力系统安全运行和综合调节能力。深化电力体制改革，进一步健全适应新型电力系统的体制机制。到2030年，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦。

相关负责人还强调，国家发展改革委将加强统筹协调，会同有关部门建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定实施碳达峰碳中和综合评价考核制度，科学开展考核，加强评价考核结果应用。