南财观察｜广州如何穿越经济周期？

（原标题：南财观察｜广州如何穿越经济周期？）

南方财经全媒体记者吴佳楠 见习记者谭砚文   广州报道

9月20日，中国共产党广州市第十二届委员会第八次全体会议召开。会议强调，全力推动进一步全面深化改革任务落地落实，突出发挥经济体制改革牵引作用，健全因地制宜发展新质生产力体制机制；激发各类经营主体活力，完善内需体系，深化要素市场化配置、营商环境、财税金融等重点领域改革，塑造高质量发展新动能新优势。

一组数据可以感知广州在经济转型中的脉动：今年上半年，广州高技术制造业增加值增长9.8%，其中超高清视频及新型显示产业增长15%，服务机器人、民用无人机产量增长84.2%和1.1倍；目前，全市新设民营企业11.03万户，稳居全省第一，总量达202.03万户，占企业总量超过九成……

在受访专家看来，广州是改革开放的重要窗口，通过制度型开放和营商环境优化的引领，吸引海内外企业扎根广州。当前，广州正面临产业转型阵痛期，要立足于对产业经济规律的遵循，聚焦传统产业转型升级，同时利用开放的商贸优势，激发城市发展活力。 

化科创“变量”为产业“增量” 

当前，受内外需求不振、结构转型不快、长期矛盾凸显等影响，广州经济运行仍处于动能转换、结构调整的关键期，产业结构调整亟需以新质生产力突围，筑牢穿越经济周期的底盘。

党的二十届三中全会指出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。这为广州以新质生产力提升产业发展动能提供新思路。

今年以来，广州加快产业升级发展壮大新质生产力，推动传统产业转型升级，持续培育新一代信息技术、新型储能、低空经济等战略性新兴产业，系统谋划布局未来产业，加快发展生产性服务业，培育经济发展新动能，不断夯实产业发展基础。 

数据显示，今年上半年，广州高技术制造业实现增加值增长9.8%，其中，医药制造业、电子及通信设备制造业分别增长7.5%和10.7%；超高清视频及新型显示产业增长15%，模拟芯片、集成电路圆片、服务机器人、民用无人机、液晶显示屏产品分别增长45.9%、88.3%、84.2%、1.1倍和1.8倍，创新发展动能加快培育成长……

广东高科技产业商会会长王理宗接受南方财经全媒体记者采访时表示，广州产业要向新发展，一方面要充分发挥好高校集聚的人才优势，另一方面，也要将高校人才所拥有的素质能力与产业市场相结合，加快科技创新平台建设和科技成果转化，以增强经济发展动能。 

在去年底召开的广州市委经济工作会议就提出，要以科技自立自强之进推动高质量发展新动能实现新跃升，加强科技创新平台建设、关键核心技术攻关和科技创新成果转化，持续放大高质量发展倍增效应。

为把科技创新“变量”转化为产业发展“增量”，广州今年以来出台科技成果转化“1+N”政策，启动建设纵贯南北100公里的活力创新轴，打造“2+2+N”科技创新平台体系，建设广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心等一批高水平科技创新平台，成为全国唯一集众多国家级科技平台于一体的城市。

世界知识产权组织（WIPO）发布的《2024年全球创新指数（GII）报告》百强科技集群显示，“广州-深圳-香港”科技集群连续五年排名全球第二位，广州的科技创新活力在全球创新版图中充分显现。

广东智能无人系统研究院（南沙）副院长赵宏宇告诉南方财经全媒体记者，研究院是坐落在广州南沙发展的广东省新型研发机构，面向智能无人系统领域科学与技术前沿，积极布局新型海洋智能无人系统的研发，广州为科研团队提供了良好的创新氛围，接下来将做好海洋智能无人装备平台研究，加强与企业的合作，推进技术与应用融合发展。

湖南大学粤港澳大湾区创新研究院党工委书记徐晓波同样向南方财经全媒体记者表示，广州的机制体制创新激发了研究院的科研动力与产教融合，接下来将持续扎根湾区，通过项目攻关、成果转化等途径，促进创新成果和产业布局深度融合。 

企业用“脚”投票千年商都 

在受访专家看来，广州以创新动力夯实产业发展基础，背后是千年商都的开放底色和营商环境持续优化的驱动。

王理宗表示，对外，广州是改革开放的重要窗口，商业文化知名度享誉全球；对内，广州注重自身体制机制的改革创新，通过制度型开放和营商环境优化的引领，吸引海内外企业选择广州。 

自2018年起，广州营商环境改革从1.0版本迭代至6.0版本，在全国率先打造市政公用服务“六联办”，使企业办事时间压缩了75%；产业项目带方案出让的申请材料缩减近50%，办证时间最高提速83.3%，实现了项目“拿地即开工”……一系列优化营商环境的举措，让企业得以“轻装上阵”。 

而在刚刚过去的7月，广州市将包括“房地产开发企业二级资质核定”“成品油零售经营资格审批”等31项市级行政职权事项调整为广州南沙区实施。这一简政放权的举措，不仅是落实《南沙条例》中关于“能放则放”原则的具体实践，也是广州通过体制机制改革激发创新活力的现实体现。

得益于此，企业纷纷用行动按下“投票键”。数据显示，今年1~4月，广州全市新设企业11.8万户，同比增长5.47%，其中全市新设民营企业11.03万户，稳居全省第一，总量达202.03万户，占企业总量超过九成；新设外资企业（含分支机构）2354户，总量突破4万户。

值得一提的是，在胡润研究院发布的《2024全球独角兽榜》中，广州以24家排名第九，比去年增加2家，相当于加拿大整个国家的独角兽数量，这些企业成为推动广州产业转型升级的动力源。

在经营主体用“脚”投票的另一风向标上，世界级企业项目同样纷纷落子广州：采埃孚广州电子工厂计划于2025年实现量产、中欧（广州）产业转化基地于今年正式启动、路易达孚在南沙投资的富凌食品科技产业园已开业一周年……外资在穗用真金白银投下的信任票，让广州加速成为产业发展热土。

广东芯聚能半导体有限公司总裁周晓阳向南方财经全媒体记者表示，广州良好的营商环境优化有助于提升企业创新水平，作为广州从事高科技产业的民营企业代表，将持续提高企业科技创新水平，助力广东打造中国集成电路第三极。

立白凯晟控股集团董事局主席、立白科技集团创始人陈凯旋向南方财经全媒体记者表示，广州为制造业企业提供的优质服务，对实体经济发展有很大的帮助，让企业更有信心加大投资，助推企业提高自主创新能力，研发更多日化产品的绿色化转型，满足实体经济发展需求。

“广州商贸色彩浓厚，商业文化浓郁，在谋求经济增长动能时，要善于锻造产业发展长板。”王理宗表示，广州激活城市发展动力，要立足于对产业经济规律的遵循，顺应世界经济发展的趋势，一方面要聚焦注重广州本土传统产业优势，加快传统产业的数字化、绿色化转型，另一方面，要利用广州开放的商贸优势，着力培育一批企业提高创新能力，加快企业走出去的步伐。