潘功胜，重磅发声！信息量很大

【导读】中国人民银行行长潘功胜在2025金融街论坛年会上发表讲话

中国基金报记者 李树超 王思文

10月27日，2025金融街论坛年会在北京开幕。中国人民银行行长潘功胜在会上发言。

以下为中国人民银行行长潘功胜重要讲话内容：

要点1：人民银行将恢复公开市场国债买卖操作

潘功胜在演讲中表示，去年，人民银行落实中央金融工作会议部署，在二级市场开展国债买卖操作。这是丰富货币政策工具箱、增强国债金融功能、发挥国债收益率曲线定价基准作用、增进货币政策与财政政策相互协同的重要举措，也有利于我国债券市场改革发展和金融机构提升做市定价能力。

实践中，人民银行根据基础货币投放需要，兼顾债券市场供求和收益率曲线形态变化等情况，灵活开展国债买卖双向操作，保障货币政策顺畅传导和金融市场平稳运行。今年初，考虑到债券市场供求不平衡压力较大、市场风险有所累积，人民银行暂停了国债买卖。

目前，债市整体运行良好，人民银行将恢复公开市场国债买卖操作。

要点2：继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序

谈到虚拟货币话题时，潘功胜表示，近年来，市场机构发行的虚拟货币特别是稳定币不断涌现，但整体还处在发展早期。国际金融组织和中央银行等金融管理部门对稳定币的发展普遍持审慎态度。2017年以来，人民银行会同相关部门先后发布了多项防范和处置境内虚拟货币交易炒作风险的政策文件，目前这些政策文件仍然有效。

下一步，人民银行将会同执法部门继续打击境内虚拟货币的经营和炒作，维护经济金融秩序，同时密切跟踪、动态评估境外稳定币的发展。

要点3：继续完善货币政策框架强化货币政策执行和传导

在货币政策方面，潘功胜表示，一年多来，面对复杂严峻的国内外形势，人民银行按照中央决策部署，坚持支持性的货币政策立场，综合运用数量、价格、结构等多种货币政策工具，保持流动性充裕。反映金融运行的主要宏观金融指标也体现了适度宽松的货币政策，为我国经济的回升向好和金融市场稳定运行创造了良好的货币金融环境。

人民银行将继续坚持支持性的货币政策立场，实施好适度宽松的货币政策，综合运用多种货币政策工具，提供短期、中期、长期流动性安排，保持社会融资条件相对宽松。同时，继续完善货币政策框架，强化货币政策执行和传导。

要点4：将进一步优化数字人民币管理体系，支持更多商业银行成为数字人民币运营机构

对于数字人民币发展方面，潘功胜表示，人民银行将进一步优化数字人民币管理体系，研究优化数字人民币在货币层次中的定位，支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构。

人民银行已经在上海设立数字人民币国际运营中心，负责数字人民币跨境合作和使用；在北京设立数字人民币运营管理中心，负责数字人民币系统的建设、运行和维护，促进数字人民币发展，助力首都国家金融管理中心建设。

要点5：研究实施支持个人修复信用的政策措施，计划明年初执行

为帮助个人加快修复信用记录，同时发挥违约信用记录的约束效力，潘功胜表示，人民银行正在研究实施一次性的个人信用救济政策，对于疫情以来违约在一定金额以下且已归还贷款的个人违约信息，将在征信系统中不予展示。

这项措施将在履行相关的程序后，由人民银行会同金融机构进行必要的技术准备，计划于明年初执行。

要点6：当金融市场发生较大幅度的波动时主动发声及时校正市场“羊群效应”

潘功胜在会上称，2008年国际金融危机后，中国在全球率先启动构建宏观审慎政策框架，逐步形成了具有中国特色的宏观审慎管理实践路径。在宏观审慎管理的治理机制方面，加强党中央的集中统一领导，充实人民银行宏观审慎管理职能。

在宏观审慎管理政策体系方面，人民银行从多个维度进行了探索推进。完善房地产金融宏观审慎管理。动态调整房贷首付比、房贷利率等政策工具。搭建金融控股公司监管框架。目前这项工作已划入金融监管总局。加强市场预期管理。当金融市场发生较大幅度的波动时，主动发声，及时校正市场“羊群效应”，坚定维护股市、债市、汇市等金融市场稳定。

编辑：赵新亮

校对：乔伊

制作：舰长

审核：木鱼

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