《政府工作报告》解读丨激发居民消费内生动力和促消费政策并举 从根本上解决“供强需弱”

（原标题：《政府工作报告》解读丨激发居民消费内生动力和促消费政策并举 从根本上解决“供强需弱”）

中国网财经3月5日讯 国务院新闻办公室5日举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。

　　以下为文字实录：

　　记者:

“十五五”规划提出未来五年要实现居民消费率的明显提高，请问2026年政府将采取哪些具体措施来提振消费，特别是居民消费？另外，怎么样从根本上解决现在“供强需弱”的结构性问题？谢谢。

　　沈丹阳:

好，这个问题我来回答。《政府工作报告》已经连续两年把扩大内需放在工作任务的第一条，特别是把“实施提振消费专项行动”摆在突出的位置。今年的《报告》提出，要通过激发居民消费内生动力和促消费政策并举来提振消费，这实际上已经从大的方向上回答了如何从根本上解决“供强需弱”的问题。在具体措施上，形象地说，就是要用好“加、减、乘、除”四个方法。

“加法”，就是要在需求侧通过增加收入来扩大需求、在供给侧增加优质产品和优质服务供给。今年第一次提出实施城乡居民增收计划，准备在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施，这个目的就是要让更多居民的“钱袋子”鼓起来，从根本上提升消费能力。所谓“供强需弱”，其实消费领域也不完全是这个问题。比如，消费供给就有弱的一面，需要在供给上着力培育消费新增长点，实施服务消费提质惠民行动，加力推进消费新业态新模式新场景试点，大力培育文旅、汽车后市场、体育赛事、演艺经济、情绪式体验式服务等能够更好满足需求的消费场景。同时，分类施策支持下沉市场消费渠道升级和场景创新，推动品牌连锁加快布局，进一步激活下沉市场消费潜力。

那么“减法”是什么意思呢？“减法”，就是要减轻居民的“后顾之忧”，进一步释放消费潜力。比如，今年将加大在医疗、养老、生育养育等方面的保障力度，提高医保补助标准，发展普惠托育服务等，相信这些措施将使老百姓更加“敢消费”、“愿消费”。

“乘法”，就是通过财政金融协同联动，发挥乘数效应，更好带动居民消费。去年，消费品以旧换新带动相关商品销售达到了2.61万亿元，惠及3.66亿人次。今年将进一步加大对线下实体零售的支持力度，聚焦补贴领域，集中支持汽车、冰箱、洗衣机、电视机等覆盖人群广、带动效应强的重点消费品以旧换新，并新增一些新产品，比如智能眼镜这样的产品，让更多群众能拿到补贴，换到产品。同时，还能换出新赛道、新动能、新质生产力。今年还新创设了1000亿元财政金融协同促内需专项资金，刚才我们两个都讲到了，这是今年很新的一个政策。优化实施的服务业经营主体贷款贴息和个人消费贷款贴息政策，扩大了支持领域，提高了贴息上限，将让更多消费者更有获得感。

最后一个是“除法”，“除法”就是要破除壁垒、清除障碍，进一步清理各类消费限制性措施，畅通消费循环。比如，针对消费市场中存在的隐性壁垒进行分类施策，简化促销活动的审批流程；在一些城市进一步放宽车辆购买限制、增发购车指标，支持符合条件的临街商铺进行外摆经营，等等。这些措施也是各个地方都在积极推进的。

今年居民消费增长的良好势头在前两个月已经有所显现，特别是刚刚过去的春节假期，全国消费市场可以说是很火热的，而且亮点纷呈。相关行业日均销售收入比去年春节假期增长了13.7%，这增长幅度是比较大的，商品零售保持增长，旅游及文化等服务消费需求旺盛，居民生活类消费保持活跃，这些从一个侧面印证出今年中国消费市场有望展现出强劲的内生动力。

谢谢您的提问。