中国东北经济数据下滑但民生支出上升

虽然经济数据有所下滑，但涉及民众切身利益的政府民生支出依然保持增长，这是中国东北三省在近几年经济发展中呈现出的“特殊现象”。

近年来，中国东北地区各级政府使出“十八般武艺”，一方面促进经济发展转型升级，一方面在经济下行压力较大的背景下，保证民众生活水平持续提升。

吉林省历年政府工作报告中，关于民生实事的承诺是“保留项目”。民众最关心、反映最强烈并可量化的民生工作，都以一条条承诺的方式写入政府工作报告。八件、十件、十二件……到2015年，已经拓展到三大类、十六个方面、47项民生实事。

承诺制是吉林探索建立民生工作长效机制的有效做法。在长春，政府提前面向全体市民征求意见，群众“点菜”，每年的民生行动计划都会确定上百项具体的民生实事。

在吉林松原，政府搭建养老信息平台吸纳相关企业入驻，在财政投入部分资金基础上初步形成的养老服务产业链条，解决了市区养老院容纳能力有限、投入资金不足的制约。

松原市民李国敏过去时常犯愁：老伴儿有病生活不能自理，儿女在外地帮不上忙。如今，拿着民政部门免费发放的代金券，就能享受到专业服务。

当地还计划在养老服务基础上编制数据库，挖掘背后的商机。“公益助老之余，纳入家政、餐饮等各类服务企业，利用电子商务做大养老产业。”松原市民政局负责人说。

集中有限财力、积极协调资金、发挥市场作用……东北地区各级政府使出浑身解数协调资金，住房保障、就业创业、农村饮水、特困救助等一系列民生工程开始破题。

在黑龙江的采煤沉陷区棚户区改造中，当地政府创新运作方式，向市场购买存量商品房和进行货币化补偿。既消耗了市场过剩房产，又提高了建设速度。

黑龙江鹤岗市棚改办主任吴沈义表示，当地计划两年向市场购买闲置商品房8000套，并根据居民意愿计划实行货币化补偿安置4000套，能按时完成建设搬迁任务。

中国东北三省住建部门提供数据显示，截至2014年年底，三地克服经济压力，投入巨资累计改造各类棚户区超过530万户。

大量投入背后，是东北地区各级政府开源节流的“能省则省”：压缩公务支出、减少不符合标准专项支出、严格执行采购制度……一边埋头发展，一边精打细算。

去年1至10月，黑龙江全省公共财政收入与上年同比回落7．8%，公共财政支出却逆势而上，比上年同期增长18．0%，民生投入占财政支出比重增速靠前。

和黑龙江一样，在财政支出压力加大的情况下，辽宁省的民生支出也在不断增加。新增保障性安居房超额完成、提高城乡低保标准平均、提高企业退休人员基本养老金……

2014年，在辽宁省一般公共预算支出中，超过70%用于民生，社保就业、文化教育等直接影响百姓生活水平的民生项目支出大幅增长。

“虽然近期东北经济增速回落，但民众生活水平和就业水平并未受到显著影响。”吉林大学经济学院副院长李政说，经济民生两手抓，互为因果，东北老工业基地振兴将更有底气。