聚焦新常态展望“十三五”

本报北京12月26日电 (记者王珂)26日，由中国国际经济交流中心主办的“2015—2016中国经济年会”在京召开。会议以“引领新常态，决胜‘十三五’”为主题，聚焦供给侧结构性改革、经济增长新动力等话题展开深入探讨。

“经济向新常态的转换过程中，不能用老办法来解决新问题，必须探索经济管理的新路径。”中国国际经济交流中心理事长曾培炎表示，要在“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念下，树立问题导向的思维方式，针对“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的问题，衔接好供给侧和需求侧，要守住底线思维，准确地识别、预判、化解风险，创新完善政策工具箱，使经济的发展趋稳和蓄势。

与会者认为，创新是引领发展的第一动力，必须把创新放在国家发展的核心位置，要培育创新引领发展、大众创业、万众创新的发展新动力。首先要提供一个有利于全社会创新创业的体制、政策和社会环境，实行普惠性的创新支持政策，把草根创新和精英创新结合起来，还要推进原始创新和集成创新，推动引进、消化、吸收再创新。

供给侧和结构性的问题，根本原因是市场没能很好发挥配置资源的决定性作用。市场优化资源配置存在体制性、机制性的障碍。比如在现行体制下产能过剩行业的“僵尸”企业，很难按照市场化原则实现市场化的出清，地方政府、银行都不愿意，各有各的小道理，结果小道理淹没了大道理。

当前，需要为供给侧结构性改革提供动力和环境。强调经济运行的投入产出比，提高要素的投入综合效率尤为重要。一方面，要选准补短板的突破口，加快产业向中高端迈进的进程。增加优质产品供给，满足高质量、差别化的需要。另一方面，应当通过基础设施连通与共享经济的发展，加速各类生产要素跨地域、跨部门的自由流动，善于运用全球的低成本、高质量的要素，促使有效降低要素成本。

推进供给侧结构性改革总体思路，就是实施相互配合的五大政策支柱，即“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实，社会政策要托底”。供给侧结构性改革是一项长期任务，战略上坚持持久战，战术上要抓住关键点，打歼灭战。