中石油改革骤然提速 中油电能申请混改

中石油集团加快了改革步伐。昨天,这家中国石油行业的老大在官网一举披露了两则改革消息,一则是《中国石油工程技术业务改革重组框架方案》获审议通过,另一则是中国石油集团电能有限公司(下称“中油电能”)近日在大庆油田正式成立。

记者随后从该集团获悉,中油电能已申请纳入国家第三批混合所有制改革试点单位。

工程技术业务改革方案初定

作为央企的代表,中石油集团改革的一举一动都牵动外界眼球。昨天公布的信息显示,中石油集团董事长王宜林近日主持召开集团全面深化改革领导小组第二十一次会议专题审议并原则通过《中国石油工程技术业务改革重组框架方案》。

王宜林表示,工程技术业务的改革重组是中石油集团全面深化改革的重点内容,是推动工程技术业务协调发展的重要举措,也是应对新形势新挑战、提升业务整体竞争力的必然要求,对于推进世界一流综合性国际能源公司建设具有重要意义。

工程技术服务业务在过去多年为中石油集团油气产量持续增长和海外油气合作规模优质发展做出了重要贡献,但随着外部环境的调整和油服行业的变化,该业务现行体制机制也暴露出不少矛盾和问题,对推进业务经营管控和可持续发展形成一定制约。这次审议的方案就是以提升工程技术业务服务保障能力和市场竞争力为目标,突出专业化、市场化、国际化、一体化方向,明确了改革重组的指导思想、原则和思路,提出了实施方案、进度安排和相关政策建议,并对改革重组风险进行了评估,对改革后的发展构想进行了总体设计。

按照之前透出的初步方案,中石油集团旗下工程设计有限责任公司(下称“工程设计公司”)将由工程建设公司全盘接收,工程设计公司北京分公司、工程建设公司北京分公司,将与中国寰球工程公司(下称“寰球公司”)上游事业部合并。此外,工程设计公司下属中石油华东设计院和大连中石油设计院,将划给寰球公司;下属的北京兴油工程建设监理有限公司、中油朗威监理有限责任公司、北京斯派克工程项目管理有限责任公司将合并到中石油集团,成为二级单位。

“这是中石油以专业化重组为主导的改革的一部分。”中国石油大学工商管理学院教授刘毅军昨天在接受上证报记者采访时表示,这几块业务未来都将面临市场开放和竞争。为了应对必然到来的新格局,中石油必须提前部署,对旗下业务进行梳理和重组,以提高竞争力。

他表示,三大石油公司中,过去中海油、中石化的专业化重组改革走得相对较快,中石油步子较慢。但最近两年,通过重组中油资本等,中石油也在加快改革步伐。此次工程技术业务的改革预计将延续并放大此前改革的成果。

从油到电推动混改深入

除了这项改革外,中石油集团还在大庆悄然启动了另一项重大改革举措。就在数天前,中油电能在当地正式成立,标志着大庆油田深化改革升级发展取得实质性进展。

记者从中石油集团内部人士处了解到,中油电能成立之初的目的是为了拓展用电业务,通过推进集中购电、分区域销售,实现降本增效。但未来,其还会涉及电动汽车、清洁能源开发、合同能源管理等业务板块。根据计划,中油电能已经成立了项目开发机构,启动风电、光伏发电及生物质发电等项目。

不仅如此,中油电能还确立了重组、改制、上市“三步走”的发展规划,并已经申请纳入国家第三批混改试点单位。

此前的2016年7月,大庆油田电力集团从国家能源局东北监管局拿到了东北地区第一张企业电网《电力业务许可证》(供电类),享有与地方电力企业同等的权利和义务。两个月后,中石油集团成立第一家售电公司——大庆油田售电有限责任公司。今年3月9日,中石油集团批复原则同意《大庆油田电力集团深化改革升级发展框架方案》。8月29日,批准成立中石油集团电能有限公司。

“借助售电侧改革的机会,中石油未来可以向居民以及其他企业用户提供售电服务。由此,中石油也从一家单纯油气业务为主的石油公司逐步转型为综合性能源公司,拓展了能源领域的市场空间。”刘毅军说。

在他看来,中石油从油到电相当于一次跨界。尽管面临油改后其他市场主体的竞争压力,但也就此跨出了向其他能源领域涉足的第一步。由于传统能源公司相互割裂、行业色彩浓重,对混改是很大的障碍。随着行业限制的突破,石油公司的混改也将走向深入。