邵宁：结构调整有两个具体目标

由中国国资国企产业创新战略联盟主办的“中央企业供给侧改革研讨会”20日在北京召开。与会专家表示，结构调整和体制改革是供给侧改革的两大任务。在结构调整方面，将加大钢铁、煤炭、造船等重化工企业淘汰落后产能的力度，逐个行业制定合理的淘汰规则，同时，大力培育一批高端制造业和服务业；在体制改革方面，应加快推进混合所有制经济改革为供给侧改革添砖加瓦，并以整体上市为着力点推进混改。

两大任务：结构调整体制改革

全国人大财经委副主任委员邵宁表示，推动供给侧改革包含两个方面任务，即结构调整和体制改革。在结构调整方面包括两个方向的具体目标，一是对现有产业结构中的不合理部分进行处置，以缓解经济生活中的困难。一方面是附加值不足以承受成本上升的低附加值产业，主要是一些劳动密集的消费品工业，这些产业向要素成本更低的国家转移是一个必然的趋势，由中国企业主导向境外转移；另一方面是由于产能过剩、过度竞争导致行业性困难的企业，主要是重化工企业，比如钢铁、煤炭、造船等等，需通过淘汰一部分产能使行业的供需趋于平衡，这个是今后工作中的一个难点，未来淘汰产能关闭破产，需要逐个行业制定合理的淘汰规则。二是培育一批高端的制造业和服务业，这是今后一段时间中国经济发展最重要的目标，也是中长期经济发展面对的最大的挑战。如果这个目标能够实现，经济发展就能够很快的摆脱目前的低迷状况，就不会落入中等收入陷阱，实现预期的经济发展目标从而进入发达国家行列就有了可靠的保障。今后若干年，第三产业会成为国民经济主导带头产业。

邵宁指出，在体制改革方面，要激发各类经济主体尤其是企业的活力和市场竞争力，以便能够以更高的效率实现产业发展变化。在这个过程中，要加强高层的协调能力，在改革方向上能够形成合力；要强调按企业的发展规律办事，能够尊重企业家，调动企业家的积极性，为他们充分发挥作用创造尽可能宽松的条件；按供给侧改革的要求提出一系列有针对性的改革措施，并能够把这些具体措施落实到位。企业这一侧有了动力和活力，供给侧的改革就有了扎实的基础。

国有重点大型企业监事会主席季晓南表示，推进供给侧结构性改革，一个很重要的方面就是增强经济持续增长的动力，一方面是制度创新。通过改革进一步释放改革红利，特别是激发企业及大众创业创新的积极性，尤其是要进一步发展企业家的作用，使企业家在供给侧改革中进一步适应市场需求，提高创新发展的能力；另一方面是结构调整。培育新的能够拉动经济增长的支柱型企业，如信息产业、旅游业、老龄产业都是能够拉动经济增长的支柱产业。

以整体上市为着力点推进混改

季晓南表示，混合所有制改革作为一个重大的产权制度改革，其本身就是供给侧改革制度创新的一个重要内容，通过发展混合所有制经济能够更好激发国有经济活力和竞争力，更好地激发民营企业的活力和创造力，实现两个共同发展。(下转A02版)