上海国资回收市属金融企业监管权 管企业转为管资本

根据上海国资委官网披露，此次调整之意，还在于通过“实体经济(产业)+虚拟经济(金融)+技术经济(互联网)”的多层次融合，为上海建设国际金融中心，打造一批主业突出、创新能力持久、服务和效益良好，在国际国内有影响力竞争力的现代金融企业。

上海金融国资监管架构再现调整，上海市国资委回收对市属金融企业的监管权利。

“对国资委还是有一定挑战的，他们对金融业不太了解。” 有上海银行业资深人士坦言：“国资管理和行业管理分离是一个基本的思路，上海市属工业企业早已按照经济和信息化工作委员会负责行业管理，国资委负责资产管理的模式进行管理。”

收回金融办委托监管

上海市国有资产监督管理委员会官网6月7日公布的内容显示，在6月2日召开的上海市属金融企业统一监管工作会议上，明确了对市属金融企业终止委托监管，企业国有资产监管关系从原来市金融办调整至市国资委，党组织关系、领导班子管理方式也相应划转或调整，标志着上海市对市属金融企业正式实施统一监管。

上海市委常委、常务副市长屠光绍在会议上指出，此次调整是加快市属经营性国有资本统一监管、加快产业资本和金融资本融合发展、加快政府职能转变、深化行政体制改革的共同需要。当地政府此次调整遵循的原则是，要明确目标，牢牢把握金融企业统一监管的主要原则。

根据上海国资委官网披露，此次调整之意，还在于通过“实体经济(产业)+虚拟经济(金融)+技术经济(互联网)”的多层次融合，为上海建设国际金融中心，打造一批主业突出、创新能力持久、服务和效益良好，在国际国内有影响力竞争力的现代金融企业。

调整完成后，当地国资委将按照上海市委、市政府的要求，履行出资人职责，从管企业为主向管资本为主转变。

此前，上海国资委将市属金融企业监管委托给上海市金融办已有多年，相比起来，上海国资委对于金融领域的熟悉程度较低。

统一监管的地方意愿

有接近上海市国资委人士告诉21世纪经济报道记者，为对接管理，近期国资委新设立了金融企业评价处，几乎是原上海市金融办管理国资相关部门的平移。“等于是到我们这边办公了，但是目前人员还没有全部到位。金融办的职责今后会更清晰一些，不再对接具体市属金融企业，而更偏向于行业性监管。”

此次调整的目的，根据当地政府在上述上海市属金融企业统一监管工作会议上透露的意思，也是为了上海的市属企业统一监管产融结合优势发挥更加充分一些。

也正是出于此，上海市副市长周 波，对上海市国资委提出了四点要求，包括要主动作为，主动服务，分类监管以及联合协同。

“要学习掌握专业知识，进一步了解市管金融企业在金融中心、科创中心建设中的重要作用，熟悉金融企业领导干部情况。要认识把握金融行业的特殊性、重要性。尊重并充分发挥市金融党委、市金融办的指导作用。” 周 波如此强调。

另有一名上海银行业系统人士表示，事实上，一直以来，相较于其他省市，上海市政府对于市属金融机构的管控力度都较大。

据21世纪经济报道记者不完全统计，上海市国资金融机构包括：浦发银行、上海银行、上海农商行、上海信托、国泰君安证券、上海证券、申万宏源证券、中国太平洋保险、长江养老保险等。

自上海2014年启动新一轮金融国资改革以来，上海国资三大金控平台雏形已经显现，以浦发银行、国泰君安和中国太保为核心的金融控股平台都有所整合。今年3月，浦发银行酝酿了两年的对上海信托的收购，也终于尘埃落定。