2015年中央决算"三公"经费支出比预算减9.43亿元

受国务院委托，财政部部长楼继伟29日向十二届全国人大常委会第二十一次会议作2015年中央决算的报告。报告显示，2015年，中央行政事业单位财政拨款“三公”经费支出合计53.73亿元，比预算数减少9.43亿元。

决算报告显示，2015年，中央一般公共预算收入69267.19亿元，为预算的100.1%。加上年初从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，收入总量为70267.19亿元。中央一般公共预算支出80639.66亿元，完成预算的99%。加上补充中央预算稳定调节基金827.53亿元，支出总量为81467.19亿元。收支总量相抵，中央财政赤字11200亿元，与预算持平。年末中央财政国债余额106599.59亿元，控制在国债余额限额111908.35亿元以内。

与向十二届全国人大四次会议报告的执行数相比，2015年中央一般公共预算收入增加33.2亿元，主要是在库款报解整理期，进口货物增值税和消费税、关税、专项收入、行政事业性收费等收入增加。中央一般公共预算支出减少90.34亿元，主要是年终据实结算项目地方上解数额增加，相应冲减中央对地方税收返还。收入增加和支出减少两者合计123.54亿元，全部用于补充中央预算稳定调节基金(包含在前述补充中央预算稳定调节基金的827.53亿元中)。加上中央政府性基金收入结转按规定补充中央预算稳定调节基金的98.12亿元，2015年末中央预算稳定调节基金余额1283.49亿元。

从收入决算的具体情况看，税收收入62260.27亿元，为预算的95.8%。其中：国内增值税20996.95亿元，为预算的97.7%。国内消费税10542.16亿元，为预算的94.1%。进口货物增值税、消费税和关税合计15094.19亿元，为预算的82.5%，主要是进口大宗商品价格下行、进口额大幅下降。企业所得税17640.08亿元，为预算的102.9%。个人所得税5170.52亿元，为预算的106.2%。车辆购置税2792.56亿元，为预算的88.1%，主要是汽车销售量增长低于预期，并且从2015年10月1日起对1.6升及以下排量汽车减半征收车辆购置税。出口货物退增值税、消费税12867.19亿元，为预算的105%。非税收入7006.92亿元，为预算的164.1%，主要是部分金融机构及中央企业上缴利润增加。

从支出决算的具体情况看，中央本级支出25542.15亿元，完成预算的102.1%。其中：教育支出1358.17亿元，完成预算的105.2%。科学技术支出2478.39亿元，完成预算的95.8%。外交支出476.78亿元，完成预算的98.6%。国防支出8868.51亿元，完成预算的100%。公共安全支出1584.17亿元，完成预算的102.7%。一般公共服务支出1055.3亿元，完成预算的105%。债务付息支出2866.91亿元，完成预算的96.8%。

中央对地方税收返还和转移支付55097.51亿元，完成预算的98.5%。其中：税收返还5018.86亿元，完成预算的97.4%。一般性转移支付28455.02亿元，完成预算的97.3%，其中，均衡性转移支付18471.96亿元，完成预算的99.8%；老少边穷地区转移支付1256.95亿元，完成预算的100.1%。专项转移支付21623.63亿元，完成预算的100.4%。

中央预备费预算500亿元，实际支出353.46亿元，剩余的146.54亿元全部转入中央预算稳定调节基金(包含在前述补充中央预算稳定调节基金的827.53亿元中)。

2015年，中央一般公共预算支出使用以前年度结转资金1370.46亿元，其中，中央本级使用739.45亿元，中央对地方转移支付使用631.01亿元。扣除实际拨付的资金和按权责发生制列支的资金后,当年中央一般公共预算支出结余790.34亿元,其中，中央预备费结余146.54亿元,其他支出结余643.8亿元，均补充中央预算稳定调节基金。

中央预算周转金规模没有发生变化，2015年末余额为354.03亿元，主要用于调剂预算年度内季节性收支差额。

2015年，中央行政事业单位财政拨款“三公”经费支出合计53.73亿元，比预算数减少9.43亿元。其中：因公出国(境)经费17.44亿元，减少1.94亿元；公务用车购置及运行费30.87亿元，减少3.72亿元；公务接待费5.42亿元，减少3.77亿元。

2015年，中央基建投资支出4776亿元。其中：中央本级支出1099.87亿元，对地方转移支付3676.13亿元。主要用于保障性安居工程和城镇基础设施建设、“三农”建设、重大基础设施建设、边疆少数民族地区发展、自主创新和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保和生态建设等项目。

楼继伟表示，今年以来，我国经济运行总体平稳、处在合理区间，随着前期采取的一系列政策措施效应不断显现，当前经济运行稳中向好因素增多，但经济下行压力仍然较大。1—5月，全国一般公共预算收入69880亿元，同比增长8.3%，其中中央一般公共预算收入29678亿元，同比增长0.6%。全国一般公共预算支出66528亿元，同比增长13.6%，其中中央本级支出10220亿元，同比增长3.8%，各项重点支出得到较好保障。从目前情况看，后期全国财政收入形势不容乐观，实现全年预算目标需要付出较大努力。