网约车新政出台 大众交通：盼地方细则尽早出台

国新办今天举行新闻发布会，介绍深化出租汽车行业改革和《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，意味着这两个规范网约车市场的文件在经过9个多月漫长的“意见征求期”后正式出台。上海大众出租汽车公司表示，专车新政的出台代表监管部门在规范网约车市场方面迈出了实质性的一步，为出行市场的公平竞争奠定了政策基础。不过，新政效果如何，还有待通过地方细则制定和实际执行环节来检验。

大众交通集团董事长杨国平指出，这次专车新政体现了监管部门“依法治理，规范经营”的决心，有助于让目前无序竞争的出行市场回到健康发展的轨道。大众出租此前写给交通运输部和国税总局两封信中的主要诉求，如关于网约车的资质、税收、保险、发票、计价，以及服务器设置等方面均在这次新政中得到了体现，“公平竞争”更是被直接写入了条例。大众出租在这次的新政出台过程中作为行业品牌企业，起到了一定的推动作用。

新政中有些内容还有待细则进一步明确，比如对驾驶员的户籍没有特别要求，是否意味着以后上海出租车企业的驾驶员也可以放开户籍限制。另外，新政对于网约出租车的车辆档次、价格、牌照所在地没有明确规定，希望地方在制定细则时有所考虑，应和出租车形成差异化经营。此外，新政允许网约车实行市场化价格，在交通高峰和特殊天气条件下可以采取溢价，这样可能会对出租车产生影响，比如造成出租车司机与乘客私自议价或者拒接扬招业务行为。

他说，在专车新政出台后，大众出租可能会面对更为激烈的市场竞争，对此已有充分的思想准备和应对策略，将继续以技术升级、管理升级和服务升级作为引领，坚持质量管理不放松。大众出租作为传统出租汽车企业的代表，始终秉持改革创新的理念，愿意与各方一起努力，共同打造一个健康有序、公平竞争的出行市场。

大众交通集团今年也已开展网约车运营，旗下的大众出行平台于3月30日正式上线，为传统出租车行业加互联网转型启动破冰之旅。

大众出行平台总经理袁栋梁对专车新政的出台表示欢迎。他说，大众出行平台上线三个多月以来，因其正规车辆、专业司机和优质服务，受到市场好评，已经培养了一批忠实粉丝，其中尤以商务人士和企业高管等注重出行品质的人群为主。

他坦言，近年来各专车平台无序竞争对出行市场造成的伤害，需要一段时间来慢慢修复。专车市场的不规范还滋生了一批包括刷单客在内的灰色产业链，对合法运营的企业，以及社会的交通、经济秩序都产生了严重危害，也应引起监管部门的重视，建立多部门监管机制，对此坚决打击。新政出台只是第一步，相当于制定了一个框架，后续还要通过各地出台的细则来填充，这仍将是一个各方博弈并考验监管者智慧的过程，学习和借鉴国外先进的网约车管理模式可以有效地缩短这个过程。他举例说，新加坡对顺风车规定，必须由车主首先发布行程，而且同一辆车一天内接单不能超过两次，这就很好地诠释了共享经济的理念，又不至于被黑车运营者滥用。