有偿退出变现农村土地财富 重庆梁平50多户农民退地记事

（原标题：有偿退出“变现”农村土地财富——重庆梁平50多户农民退地记事）

重庆梁平县川西村9社7户农民，最近向社集体经济组织申请整户退出承包地，面积28亩。目前农民已和村社签订了退地协议，每亩有1.4万元补偿。不少人说，通过有序退地，获得合理补偿，全家人算是彻底“洗脚进城”了。

承包地是农民最重要的土地财产权益。梁平是全国农村改革试点县，在农民自愿基础上，率先试点承包地有偿退出，既通过土地“变现”，使农民得以带着财富进城；又靠土地流转再利用，培育新型农业主体，为规模经营打下基础。

记者发现，川西村9社这7户退地农民已进城多年，有稳定的职业和居所。土地有偿退出，是他们现实理性的选择。

45岁的王元伟在外打工20多年，如今在建筑工地干木工，月收入1万多元，加上妻子经营餐馆，一家人日子过得还算富足。据王元伟介绍，他既不会种地也不愿种了，家里近7亩承包地，以前免费送给亲戚种，2014年又以每亩约700元的价格流转给大户种莲藕和水稻。流转当年，大户足额交了租金，但第二年遇到藕价大跌，到现在还有一半租金没付。

他说：“与其一年一收租金，还不如直接退出获得补偿更划算。”

与川西村相比，蟠龙镇义和村农民退地更早。2015年初，村里就有20户农民退出了15亩土地。村民游世玲全家都住在蟠龙镇上做灯具生意，家里土地已多年没人种。与其让土地荒芜没收益，还不如退出来，得一笔补偿。

义和村党支部书记陈世国说，这20户退地农民，平均每户土地不到3亩，如果自己种，一年纯收入不过2000元。大伙儿都已搬到镇上或县城居住，有稳定收入，退地不会对他们的生活造成影响。

记者发现，如今在梁平，农民退地已经有了相对完善的政策体系。农民要退地，首先要自愿向村社集体提出申请，并经由集体经济组织成员讨论同意，公示备案，并交回《土地承包经营权证》。

梁平县农村改革办公室副主任吴正远说：“为了不影响农民基本生活，农地退出有前置门槛：以进城农民为主要对象，须同时满足有稳定职业或经济来源和有稳定住所两项条件，才能整户退地。”

川西村9社今年搞首批退地试点时，有21户农民提出申请。经严格审核，有7户满足条件。农民蒲昌友曾多次找到村社，希望把自家7亩地全退出来，就因为不符合“有稳定职业”的标准，村社干部多次给老蒲做工作，最后说服他暂时不退地。

“至于退地补偿价格，则由集体经济组织与退地农户充分协商，根据当地经济发展水平及不同地类、地块位置，综合考虑第二轮土地承包期剩余年限和年均土地流转收益等因素，确定补偿价格。”吴正远说。

梁平县发改委副主任秦华俊说，按照“农地农用”的原则，农民向村社集体交回土地承包经营权后，村社集体可通过公开招标方式，将土地流转给农业大户经营，不改变土地用途和性质。

梁平全县试点退地的农民有50多户，退地面积60多亩。退地改革总体平稳，风险可控。吴正远介绍，退出来的土地经过整治后，解决了分户退出土地细碎的问题，实现集中利用，有不少农业大户愿意接手经营，有利于现代农业发展。

义和村大户首小江在农民退地后，又向村社集体进行流转，发展起了冷水鱼养殖。他说：“渔业投资规模大，一期投资就要300多万元。以前租地担心农民中途毁约，违背协议收回土地，巨额投入就会‘打水漂’。现在向村社集体统一流转，不用再担心个别农民毁约，可以放心投入。”

最近，一家蔬菜大户看中了万年村4社农民退出的20亩土地，准备流转发展大棚蔬菜。万年村党支部书记谢林洪说，大户流转土地后，每年要向村社集体经济组织支付每亩800元左右的租金，这成为村社收入的重要来源，全村农民从中获益。