第三批混改试点呼之欲出 国企改革突破口呈扩大之势

（原标题：第三批混改试点呼之欲出 国企改革突破口呈扩大之势）

来自国家发展改革委的消息显示，31家中央和地方国有企业被纳入第三批混合所有制改革试点范围，目前有关部门正抓紧指导试点企业制定实施方案。

业内人士认为，前两批19家央企混改试点逐步落地见效，第三批试点呼之欲出，而且范围扩至地方国企层面，国企混改新局面加快形成。

混合所有制改革是国企改革的重要突破口。党的十九大报告提出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

从中央到地方，近期涉及国企混合所有制改革的新举措、新部署不断推出，混改成为国有企业诸多改革任务中极受关注的一项。

“第三批试点具体有哪些企业尚未公布，但大家的预期比较一致，一是地方国企的参与程度将提升，二是领域将继续拓展，例如可能在石油、天然气、军工等行业有所突破。”中国企业研究院首席研究员李锦说。

他表示，事实上，随着中国联通、东航物流等前两批混改试点先行先试，各方目光焦点正由试点推开的规模和速度，转向关注改革的质量和效益以及风险防范与监管。“关心谁要改，更关注怎么改。”

据国家发改委新闻发言人孟玮介绍，前两批试点中超过三分之一的企业已基本完成引入投资者、设立新公司、重构公司治理机制、建立内部激励机制等工作。“总的看，试点企业通过混改，投资实力明显增强，杠杆率明显降低，经营状况明显改善。”

以民航领域首家落地的混改试点东航物流为例，东航集团实际投入18.45亿元国有资本，有效引入22.55亿元非国有资本，切实放大了国有资本的带动力；东航物流资产负债率从去年底的87.86%降至约75%，达到全球一流航空物流企业的平均负债率水平。

东航集团战略发展部部长揭小清此前表示，将继续推进混改工作，建立健全现代企业法人治理结构，把握全球航空物流产业发展新趋势，积极研究现代航空物流产业新模式，不断推动东航物流做强做优做大。

李锦认为，随着混改突破口扩大，衡量混改成效的标准更加清晰，那就是能否有利于形成有效制衡的公司法人治理结构以及灵活高效的市场化经营机制。

业内人士强调，混改是企业的市场化行为，应坚持“一企一策”推进，防止“一哄而上”。混改牵涉重大国有资产保值增值，事关国企重大业务调整和人员职业发展，实践中确保规范操作、有效监管，是改革下一步能够顺利推进的重要保障。