美税改年减税9600亿元 专家称规模不大

（原标题：美税改年减税9600亿元 专家称规模不大）

美国参众两院日前分别通过了号称“美国史上最狠减税”的《减税与就业法案》。如无意外，美国总统特朗普将尽快签署这一法案，以实现他今年给所有美国人“圣诞大礼包”的承诺。那么，如何看待特朗普税改政策？其规模究竟大不大？政策效应如何？12月22日，就上述问题专访了国家税务总局税收科学研究所副所长黄立新。

从全世界范围来看，特朗普税改法案减税规模究竟有多大？黄立新表示，美国政府预测，这些减税政策在未来10年里将使美国减少1.45万亿美元的税收收入。但是，仔细分析发现，这是美国10年减税的数字，平均到每年实际减税约1450亿美元(约为9600亿元人民币)。2016年美国财政收入约3.5万亿美元(包括社保税)，平均每年的减税额占全年收入的比重为4.1%左右。这样一个减税规模固然可喜，但实际上并没有想象中的那么大。

黄立新指出，近年来，我国大力实施供给侧结构性改革，积极推出了包括营改增、支持大众创业万众创新、支持创新发展、改善民生等一些列减税政策，大幅降低了纳税人的税收负担。仅全面推开营改增试点一项改革措施，从2016年5月份至2017年9月份就为纳税人减税10639亿元，占2016年税收总收入(包括社保费)的比重为5.8%左右，无论是减税规模还是减税幅度，我国都要高于美国。2017年，我国提出了要为企业减税降费1万亿元的目标，这一减税规模也高于美国的减税水平。由于美国无论在经济总量上还是在税收总量上都大于我国，因此，美国特朗普税改法案的减税力度要小于我国。

特朗普税改法案都是减税吗？黄立新表示，减税是美国特朗普税改法案的总基调，减税的内容和条款也是税改法案的主要内容。不过，仔细分析特朗普的税改法案，可以发现在其大幅减税政策的背后还暗含着不少增税的措施。