梁达：继续推进农民增收减负 加快释放农村消费潜力

（原标题：梁达：继续推进农民增收减负 加快释放农村消费潜力）

随着近年来国家一系列农村政策的实施和城乡一体化进程的加快，农民收入增速加快，乡村零售额增速快于城镇，对社会消费品零售额的贡献有所提高。从整体上看，广大农村仍然蕴藏着巨大的消费潜力，其发展前景仍然乐观向好。但要充分释放农民的潜在购买力，仍需要尽快清除一些障碍，还要作出更多的努力。当务之急是要千方百计地提高农民购买力，尤其要做好当前正在推进的农村土地制度改革，真正增加农民财产性收入，把农民的消费能力提上来，充分释放农民巨大的潜在购买力。

近年来，随着国家一系列农村政策的实施和城乡一体化进程的加快，农民收入增速加快，农村居民消费格局悄然变化。农民增收、负担减轻、消费环境改善等多因素叠加催生了农村市场加速升温，主要表现在乡村零售额增速快于城镇，与城镇消费品市场的差距有所缩小，对社会消费品零售额的贡献有所提高，这是我们多年来所企盼的效应。

从整体上看，广大农村仍然蕴藏着巨大的消费潜力，其发展前景仍乐观向好，进一步拓展和优化的空间巨大，并将给众多厂家和商家带来难得的发展机遇。但要充分释放农民的潜在购买力，仍需要尽快清除一些障碍，还要作出更多的努力。

扩大农民消费，有效释放农村市场潜力，不仅可以有效化解和消除产能过剩等问题，而且还可以在更大程度上创造就业机会，促进农民增收，改善农村生活质量，促进经济可持续增长。当务之急，仍是要千方百计地提高农民购买力，尤其要做好当前正在推进的农村土地制度改革，真正增加农民财产性收入，把农民的消费能力提上来，充分释放农民巨大的潜在购买力。

农民收入继续保持较快增长

1.农民收入增速仍高于城镇居民

据国家统计局统计，2017年，全国居民人均可支配收入25974元，比上年名义增长9.0%，扣除价格因素，实际增长7.3%。其中，城镇居民人均可支配收入36396元，增长8.3%，扣除价格因素，实际增长6.5%；农村居民人均可支配收入13432元，增长8.6%，扣除价格因素，实际增长7.3%，比上年提高了1.1个百分点。农村居民人均可支配收入实际增速高于城镇居民0.8个百分点，也高于GDP增速0.4个百分点。

2.城乡居民间收入差距继续缩小

2017年，城乡居民收入比由上年的2.72下降为2.71，比上年缩小0.01，城乡居民间收入差距继续缩小。全年全国居民人均可支配收入中位数22408元，增长7.3%，中位数是平均数的86.3%。其中，城镇居民人均可支配收入中位数33834元，增长7.2%，是平均数的93.0%；农村居民人均可支配收入中位数11969元，增长7.4%，是平均数的89.1%。

3.农村居民收入结构继续优化

一是工资性收入保持较快增长。据国家统计局统计，2017年农村居民人均工资性收入5498元，比上年增长9.5%。主要是在本地农民工就业人数增长2.0%的基础上，农民工人均月收入增长了6.4%，使农村居民工资性收入保持较快增长。此外，工资性收入主体地位继续巩固。受农民工总量和工资水平双增长影响，工资性收入保持较快增长，达到5498元，比重超过四成，增收贡献率达到44.5%；农民工月均收入水平3485元，比上年增长6.4%。

二是经营净收入结构不断优化。在粮棉油糖等农产品价格弱势运行的背景下，农村产业融合发展、创业创新拓展了农民增收空间，带动经营净收入增速达到6%。

三是转移净收入成为增收新亮点。2017年，民生持续改善、扶贫力度持续加大，转移净收入增速达到11.8%，领跑其他收入增速，增收贡献率与经营净收入基本持平。

四是财产净收入贡献率不断提高。土地流转收租金、要素入股分红等模式不断推广，农村集体产权制度改革红利不断释放，财产净收入增加到303元，增收贡献率提高0.8个百分点。

4.相关政策使农村居民就业规模不断扩大

近年来，国家完善落实积极的就业政策，使农民工就业规模不断扩大。2017年，我国农民工总量达到2.87亿人，比2012年增加2391万人，年均增长达1.8%。大力开展农民工职业技能培训，2012年至2017年培训农民工超过1亿人次。大力推动“大众创业、万众创新”，着力发展家庭服务、电子商务、快递物流等新业态，在培育发展新动能中开发农民工就业岗位。大力开展就业扶贫行动，600.2万建档立卡农村贫困劳动力实现就业。

5.健全保险制度，减轻农民后顾之忧

据人社部统计，到2017年底，我国农民工参加职工基本养老保险6202万人、职工基本医疗保险6225万人、工伤保险7839万人、失业保险4897万人，分别比2012年底增长36.5%、24.6%、9.3%和81.2%。通过大力推进建筑工程按项目参加工伤保险工作，2017年新开工建设项目参保率99.73%，累计将4000多万人次建筑业农民工纳入工伤保险保障。通过建立健全农民工实名制管理、工资支付专用账户、工资保证金等制度，切实落实属地监管责任，2017年被拖欠工资的农民工比重下降到0.5%。

农民购买力增强有利于释放消费潜力

1.乡村市场增速快于城镇，占比稳步提高

在居民消费能力不断增强和消费环境持续优化等多因素带动下，城乡消费品市场均保持了较快增长。特别是随着乡村流通渠道日益完善，消费便利性不断增强以及农村居民收入平稳增长，乡村消费品零售额增速快于城镇，城乡消费差距继续缩小，消费市场城乡结构持续优化。2017年乡村消费品市场零售额比上年增长11.8%，增速高出城镇市场1.8个百分点，乡村市场占社会消费品零售总额的比重为14.2%，比上年提升0.2个百分点。

2.农村居民人均消费增速高于城镇居民

随着国家对农村地区政策倾斜力度的加大，“万村千乡”工程推动农村消费基础设施逐步完善，特别是在收入增长和农村消费环境不断改善的共同作用下，消费水平逐步提高，农村消费呈现快速增长态势。据国家统计局统计，2017年，全国居民人均消费支出18322元，比上年增长7.1%。按常住地分，城镇居民人均消费支出24445元，增长5.9%；农村居民人均消费支出10955元，增长8.1%。农村居民人均消费增速高于城镇居民2.2个百分点。

3.农村居民食品消费比重下降速度快于城镇

随着农村居民生活水平的提高，单纯的“吃饱”已经不能满足人们对食品消费的要求，既要色香味俱全还要讲究食品的营养，肉、禽、蛋、瓜果等副食消费比重逐年提高，餐桌上的食物逐渐丰富起来，反季蔬菜、南方蔬菜、水果、鲜奶、水产品等已进入寻常百姓家。2017年，食品消费支出比重(恩格尔系数)进一步降低，全国居民人均食品烟酒消费支出增长4.3%，占消费支出的比重为29.3%，比上年下降0.8个百分点。城镇居民和农村居民的食品烟酒消费支出比重分别为28.6%和31.2%，分别比上年下降0.7和1.0个百分点。

4.农村居民人均医疗保健支出增长快于城镇

受城乡居民医保并轨政策影响，居民享受到更多的医疗服务，大部分支出可通过医疗保险制度报销，惠民政策让居民得到更多实惠。其中，城镇居民人均医疗保健支出增长9.0%，农村居民人均医疗保健支出增长13.9%。2017年以来电信行业连续出台提速降费举措，有效降低了居民通信成本，2017年全国居民人均通信支出增长0.9%，其中城镇居民通信支出下降1.6%。

5.农村居民耐用消费品升级换代趋势更加明显

随着家用电器更新换代步伐加快，功能齐全，样式美观的各类家用电器的消费支出已经成为家庭设备、用品及服务支出快速增长的主要动力，农户中高档生活用品拥有量稳步增加。2017年，全国居民每百户家用汽车拥有量为29.7辆，比上年增长7.4%；每百户助力车拥有量为56.5辆，比上年增长6.3%；每百户空调拥有量为96.1台，比上年增长5.8%；每百户电冰箱拥有量为95.3台，比上年增长2.0%；每百户排油烟机拥有量为51.0台，比上年增长4.8%；每百户热水器拥有量为78.6台，比上年增长3.2%。其中，农村居民耐用消费品升级换代趋势更加明显，部分耐用消费品拥有量上升速度较快，每百户家用汽车、空调、排油烟机拥有量分别比上年增长10.9%、10.6%和11.3%。