魏加宁：应允许地方政府发债筹资

□本报记者 唐昆
　　
　　下半年以来，随着各方面对经济过热逐步达成共识，我国宏观调控力度也开始加强。上周末，央行在两个月内第二次上调存款准备金率，无疑是全面吹响了紧缩的号角。而下一步的宏观调控政策该如何出台，参加“第三届中国宏观经济走势与产业发展高层论坛”的专家学者给出了多项建议。
　　建议地方政府发债融资
　　由于今年是“十一五”规划的开局之年，因此地方政府发展经济加大投资的热情高涨，从而导致了银政合作的普遍兴起。专家建议改善地方政府融资渠道，并对政绩考核体系进行完善。
　　对此，魏加宁提出加快建立地方政府债券融资体系的建议。“我个人认为应当给地方政府一个正规的融资渠道，允许地方政府发债来筹集资金，一方面有助于规范地方政府的融资行为，另一方面也有助于银行防范风险。”
　　他认为，发地方债必须进行严格规范，“地方政府发债必须上报；中央政府要有一道审批，进行总量控制，并且可以对项目把关；同时发债要有信用评级；投资者和商业银行可以进行认购。”
　　魏加宁认为，允许地方政府发债还有一个好处，就是为了发出新债要把以前的债务偿还，提供了一个还债的动力，地方政府发债还有助于宏观调控，“众所周知，债券市场对利率等调控手段的敏感度更高”。
　　扩大内需加强自主创新
　　我国目前面临人民币升值和流动性过剩的局面，而大量资金进入房地产市场、股票市场、原材料市场可能造成泡沫的产生。因此专家们建议应当堵疏结合，加强重点行业的调控，引导资金流向刺激消费和自主创新的领域。
　　如何防止出现泡沫经济？对策之一就是要扩大内需的中长期战略，1985年日元大幅度升值，当时日本首相的智囊团曾经提出建议，通过扩大内需来应对日元升值带来的经济不景气。
　　但是问题在于，中长期扩大内需不等同于在短期内扩大总内需，扩大内需必须从需求方面解决产品结构和产业结构不变的情况下劳动密集型产品的销路问题，并在同时实现中国创造，从供给方面提升我国的产品结构和产业结构。
　　魏加宁认为，社会资金相当富裕，政府必须出台政策加强对自主创新的金融支持，“应当抓紧制定尽快出台有关的与创业投资相关的各项相关政策，鼓励资金流向创业投资领域，防止泡沫经济，要把相对富裕的资金引导到自主创新方面来，引导到中国创造方面来。”