根治投资过快增长要从体制上着手

我国固定资产投资8月份同比增长21.5%的消息足实让分析人士感到惊讶。昨天接受记者采访的一些专家认为，宏观调控已经初显成效，但相比于经济手段，行政措施在控制固定资产投资中的作用更明显。
　　中国社科院经济所宏观室主任袁刚明表示，今年第一次贷款利率上调实际没能起到抑制固定资产投资的作用，因为存款利率不变，利差扩大反而刺激了银行放贷的冲动；第二次存、贷款利率上调发生在8月因此政策作用应该还没显现，“8月份固定资产投资增长放缓更多还是政府行政调控的结果，甚至有控制过头之嫌”。
　　袁刚明表示，宏观调控手段应该温和，经济形势还是在可控范围内的，不应追求过快实现经济降温，如果固定资产增长大幅跌落，调控过猛，则可能对经济带来冲击。
　　“不能为了追求年底时累计目标的实现，在个别月份特别收紧投资政策，其危害就如2004年下半年至2005年间一样，造成钢铁、建材等价格大幅下跌，企业经济效益大面积下滑———2004年5月的固定资产投资增速也是出现了猛然跌落。”袁刚明说。
　　对于下半年我国的宏观调控动向，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群、银河证券首席经济学家左晓蕾都表示不会发生太大变动。
　　袁刚明则预测，下半年政策有可能放松，以避免经济的急剧下滑。从前几年的情况来看，我国往往一、二季度经济、固定资产投资高速增长，最后一个季度猛然下跌，为缓和这种情况再放松政策，这似乎成了某种规律。
　　左晓蕾则预测，今年全年的固定资产投资增长可能达到27%左右。她表示，在目前经济平稳发展，过热投资得到一定遏制的形势下，应该抓紧进行配套的政府行政管理体制改革，解决经济运行中的深层次矛盾，固定资产投资增长过快不是经济周期循环的景气性问题，仅用市场手段是不能解决的。
　　“只有将固定资产投资情况与地方政府业绩考核结合，从税收体制上对地方政府的可使用资金进行合理分配，才能不给他们盲目投资的机会和刺激。这些都是要从体制上才能解决的根本问题。”左晓蕾说。