专家众议我国GDP增速 明年调控思路或将转向"谋好"

在清华大学中国与世界经济研究中心昨日举办的经济形势讨论会上，与会专家就前三季度GDP增长10.7%是否已达我国经济潜在增长率的上限；我国GDP增速到底在什么区间才正常；在此轮宏观调控作用下明年经济增速是否会放缓；明年的调控思路是否将有所转变等问题展开了热烈争论。
　　一些专家认为，应当从经济增长的可持续性、经济效率和社会福利等角度来考量GDP增速的合理区间；明年我国经济增速总体上将趋缓，宏观调控思路将从“抑快”转变为“谋好”，更加注重结构调整和经济发展的外部效益。
　　GDP增长不超过10%为好？
　　中央财经办公室的尹艳林认为，目前10.7%的经济增速是偏快的，不仅高出了1979年至2005年以来9.6%的年均增速，也已达到或超过了潜在增长率的上限。他表示目前我国经济的潜在增长率在9%至10%之间。
　　这是不是意味着政府的调控目标是GDP增长不超过10%为好呢？一些专家对此有不同的看法。清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明分析说，从宏观调控政策出台的时机来看，中央调控部门心目中的数字应该是10.5%，但要想把经济增长控制到10.5%以下非常难。因为在目前的经济总量下，社会对电力、建设和各种生活的正常需求都相当大，调控目标过低必然与现实产生矛盾。他认为，前三年对短缺部门的各种调控导致了我国经济的高位增长，这是正常的变动，调控应该以GDP增长11%为目标。
　　还有专家认为，我国经济的实际增长速度有可能比统计局公布的数据还要高，或许已经达到了13%左右。
　　尹艳林说，从短期风险来看，目前的经济增速还没有带来太大的问题，通胀压力不大；但从长期可持续来看，这样的经济增长代价太大：既有资源过度消耗的代价，也有环境过度破坏的代价，还有经济增长分配失衡所带来的一些问题，这些都是社会不可接受的，“当前的较高经济增长速度，既是偏快的，也是不合理的”。
　　明年经济运行或将稳中趋缓
　　那么在当前宏观调控的作用下，明年经济运行将呈现出怎样的状态呢？目前主要有波动说、稳中趋缓说两种观点。
　　清华大学中国与世界经济研究中心和香港科技大学经济发展中心对明年经济形势的预测是，宏观经济的走势是在波动中趋向下降。预计今年全年GDP增长9.3%，而明年全年GDP增长9.04%，四个季度分别为8.8%、9.59%、9.66%和9%。固定资产投资增速也会在波动中慢慢降下来，今年四季度将达到44.27%，全年将达35%左右；而在明年就会降到20%以下。
　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，消费和出口在未来一段时间都会保持平稳增长，再加上明年召开“十七大”，地方政府发展经济的热情仍较高，这些支持经济继续较快增长的因素在发展。另一方面，抑制经济增长进一步升温的因素也在发展。如不少行业利润率低，投资者很谨慎，再加上国家宏观调控提高了市场准入门槛。他认为在这两个因素交织作用下，经济增长大幅回落和大幅反弹的可能性都不存在。
　　国家信息中心经济预测部主任范剑平认为，明年的经济增长应该还是保持平稳较快。他说：“我们对今年GDP增速的预测是10.5%，明年GDP增速在9.5%左右的概率是60%，在10%的概率是30%。物价水平仍较低，进出口增长速度都在15%，贸易顺差仍然比较大，货币流动性比较宽松的局面还将在2007年延续。”
　　宏观调控思路或将转向“谋好”
　　在宏观经济或将稳中趋缓的判断下，不少专家建议，宏观调控思路应当从抑制经济过快增长转向谋求经济又好又快发展的“好”字上来。
　　张立群说，明年应当继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，不要再做更大力度的调整，调控思路转变到谋求改善经济增长的环境和机制上来；并在此背景下加快改善企业的市场环境。一是要在市场准入门槛的管理上下更大的功夫，特别在环保评审、能源和其他资源利用率等方面建立更加切实可行的标准；二是要校正市场参数，比如继续保持人民币小幅升值，调整资源品价格等。
　　尹艳林说，宏观调控要防止经济过热，更要完善经济增长机制，努力降低经济增长的外部负效应。这个“好”的核心应该是建设资源节约型、环境友好型社会。
　　在范剑平看来，此轮宏观调控已经显示出了“谋好”的特点。他说，此轮调控前前后后出台的政策都不是围绕着速度而出的，没有搞一刀切，始终是结构性的调控。调控已经越来越注意到经济发展的外部性问题，通过环保部门、国土部门参与调控来加强对公共性、外部性资源的管理。
　　一些专家认为，防止固定资产投资增长过快仍将是宏观调控的重点。中国社会科学院金融所研究员易宪容认为，投资增速的下落并不是市场手段作用的结果，而是政府通过对一些项目的管制等行政手段压制下来的，投资反弹可能性较大。此外，银行上市等因素使得货币流动性仍然充裕，再加上地方政府大规模搞基础设施建设等，明年初又有可能出现经济过热。
　　国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁说，必须注意到的是，中央项目的固定资产投资增速在加快。去年的1-8月，中央项目的投资增速是12.3%，今年的1-8月则上升到了29.4%，增幅为17.1个百分点；同期的地方项目增速则变化不大，分别为29.5%和29.1%。他建议，尽快改革目前的财税体制，并允许地方政府发债。