宏观经济篇:着力化解结构性矛盾

在连续四年GDP增长超过10%之后，2007年我国经济增速可能有所回落。一些专家建议，应抓住经济回调的时机，着力解决多年积累的结构性矛盾，促进经济更为协调、和谐发展。
　　据国际权威机构预测，明年世界经济增长速度与今年相比会有所放慢。世界经济的增长周期与我国经济增长密切相关，多多少少将影响我国出口增长；为缓解国际收支双顺差的增势，我国还将增加进口。这样看来，明年我国净出口对GDP的拉力会明显弱于今年。
　　另一方面，我国连续四年固定资产投资增幅过大，部分行业过度扩张，产能过剩，在政府调控措施和市场自发调整的共同作用下，投资增幅将有所回落。也就是说，明年投资对经济增长的带动力也将弱于今年。
　　由于看到净出口和投资均将减速，许多机构把明年GDP的增长率下调为9.5%左右。应该说，9.5%仍然是较高的速度，这样的经济景气状况有利于解决多年积累的结构性矛盾。
　　统计显示，今年前三季度，我国第二产业增加值占GDP的49.8%，比去年同期提高1.2个百分点；第三产业增加值占39.2%，降低0.6个百分点。经济增长越来越依赖资源消耗量大、污染排放多的第二产业，而高附加值、低资源消耗的第三产业发展滞后。
　　从消费和投资来看，比例关系失衡情况更为突出。当前最终消费占GDP的比重已降到历史最低水平。经济增长过度依赖投资，国内消费需求相对不足问题在加剧。前三季度，最终消费占GDP的比重仅为51.1%，而在上世纪80年代曾达62%。
　　从资源、环境情况来看，形势也很严峻。我国单位GDP能耗全年虽将有所下降，但完成节能降耗任务的难度很大；主要污染物排放量也在上升。
　　大力促进产业结构调整，加快提高自主创新能力，成为明年我国在协调经济发展速度、质量、效益方面将采取的主要举措。专家指出，应重点加快发展服务业，继续推进部分产能过剩行业结构调整，增强高技术产业核心竞争力，振兴装备制造业；落实国家中长期科技发展规划纲要配套政策，实施高技术、信息化、生物产业等重大专项工程。
　　要处理好投资和消费的关系，最根本的是扩大国内消费需求。要利用财政大幅增收的时机，加快调整国民收入分配格局，努力提高中低收入居民的收入。具体来说，可以适当提高初次分配中劳动报酬的比例，进一步提高城市最低保障水平，稳步扩大中等收入者比重。还应加快推进社会保障体系建设,积极扩大城镇社会保险覆盖面,尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业,以解决部分居民的后顾之忧。
　　专家建议，明年要以节能降耗减排为切入点，应对日益加大的人口、资源、环境矛盾。应加快建立科学的节能降耗减排指标体系、考核体系和监测体系，抓好重点行业的节能，把能耗作为项目审核的强制性门槛；应加强污染防治工作，继续做好重点流域和区域污染综合防治，提高城市污水和垃圾处理能力，并进一步推行清洁生产。