07年调控路线明晰:"三字诀"护航经济"又好又快"

经济发展求“好” 投资增长求“稳” 对外贸易求“优”
　　本报记者 费杨生 北京报道
　　围绕政府工作报告提出的经济发展目标，今年的宏观调控将着力何处成为代表、委员们讨论的热点。他们认为，今年宏观调控的主要路径已初步显现，调控将围绕“好、稳、优”三字做文章，确保经济发展的“又好又快”。
　　“好”为先
　　不少代表、委员认为，经济发展要从“又快又好”向“又好又快”转变，今年的宏观调控自然将围绕“好”字做足文章。
　　全国政协委员林毅夫认为，“好”字当头，树立了我国经济发展的新标杆，这是反思多年发展历程的总结，也是落实科学发展观的本质要求。他说：“应当充分利用当前我国生产、金融、外贸环境比较宽松的时机，加快解决经济发展中存在的一些结构性、体制性问题。”
　　近四年来，我国GDP均以两位数的速度向前飞奔，但背后却隐藏着“高处不胜寒”的隐忧。全国政协委员叶建农说，这个隐忧就是“总量大而不强，增长快而不优”。最突出的就是以过度消耗资源、能源、破坏环境为代价，透支了未来的发展空间。有数据显示，目前我国能源消费总量中约68％为煤炭，但85％的煤炭开采是效率低、污染严重的直接燃烧技术，造成了严重的大气污染。而目前大气污染造成的损失已经占到GDP的3％到7％。
　　去年，单位国内生产总值能耗由前三年分别上升4.9%、5.5%、0.2%，转为下降1.2%；但没有实现年初确定降低4%左右的目标。
　　全国人大代表李书绅强调，那些单纯追求GDP增长的政绩观应当立即摒弃。“各级政府要把节约资源、保护环境、节约用地放在更加突出的战略位置，把调整经济结构、转变增长方式记在心头。”
　　马凯说，今年经济增长目标仍为8%，就是说，不要把我们的工作精力放在追求速度上，而要放在转变增长方式、调整结构、提高经济运行的质量上来，避免盲目攀比速度和层层加码。
　　“稳”投资
　　一路狂飙的投资数据在去年的宏观调控中被拽了下来，但马凯强调，再度引发投资膨胀的“土壤”仍在，今年仍将适度控制投资规模、着力调整投资结构、努力提高投资效益。
　　一些代表、委员分析，“稳”投资是调控的着力点之一。
　　全国政协委员张卓元说：“今年宏观经济运行仍将保持良好势头，但投资反弹的压力仍较大，宏观调控对此不能掉以轻心。”他分析，投资反弹压力大有多方面的原因。一是近两年来，我国企业盈利能力大幅增强，利润率相当高，这不仅大大提高了企业自主投资的能力，也增强了其扩大投资的自觉性。二是我国资金使用成本、土地成本、能源成本都比较低，这实际上鼓励了投资。
　　此外，“各地政府追求GDP指标的政绩观尚未彻底改变，盲目追求发展速度将刺激投资增长。”全国政协委员李志明说。
　　一些经济学家还指出，房地产的高利润吸引了大量的社会资金，并带来相关产业的高投资。“只要房地产投资这一“热源”继续保持“高温”状态，与其相关产业及整体投资出现反弹的概率将非常大。”国家发改委宏观院的一位专家说。
　　其实，“稳”投资早已进入政府主管部门的议题。马凯称，除了要把好土地、安全、环保等技术标准、产业政策门槛以外，今年开始，对一些重大项目，特别是中央管理的一些重大项目，增加了能耗标准门槛。
　　“优”外贸
　　政府工作报告指出，外贸顺差过大，国际收支不平衡矛盾加剧已成为我国经济结构中的突出矛盾。一些代表、委员分析，宏观调控还应重点关注外贸结构的优化，从根源上来解决这个全局性问题。
　　全国政协委员、著名经济学家吴敬琏指出，外贸顺差连同资本项目顺差增加了我国的外汇储备，这给人民币升值带来压力，也使得国家形成了大量的外汇占款，导致银行出现流动性过剩，直接影响了宏观调控的发挥空间。
　　但政策如何出招却颇有争论，有主张人民币大幅升值的，有主张充分发挥出口退税等财税政策的；但大多数专家表示，要从根本上解决问题还得优化外贸结构，调整产业结构。
　　全国政协委员徐玉麟认为，人民币大幅升值将使我国农业生产遭受毁灭性打击；将导致大量赌人民币升值的热钱撤离中国，造成人民币通货膨胀，甚至引起金融危机；也会影响我国一般贸易出口，使部分中小企业破产，使失业率上升。他建议，可通过适当增加职工工资、灵活运用进出口税收政策、对外资企业实行国民待遇等方法，逐步缓解人民升值压力。
　　政府工作报告指出，将提高一般贸易和高附加值产品出口比重，控制高耗能、高污染和资源性产品出口；提高加工贸易企业准入门槛，推动加工贸易转型升级。
　　全国政协委员罗冰生赞成优化外贸结构。他说，我国钢铁业存在高附加值品种依赖进口，中低档产品产能过剩，大量出口的现象；而抑制钢材出口的过快增长已成为国家调控的一个重要方面。钢铁业下一步应着力于优化产品结构，优化出口结构。