系列政策密集出台 宏观调控指向"节能减排"

进入五月份以来，我国明显进一步加强了对钢铁、煤炭、发电、化工等高能耗产业的调控力度，一系列调控政策密集出台：5月20日起对部分钢材出口实施出口许可证管理；5月10日公布对磷酸二铵和磷矿石加征出口关税，22日宣布对142项商品调高或开征出口关税，同时对209项进口商品以及对部分涉及百姓生活的日用品实施较低的暂定税率；人民银行则打出了一个涉及利率、汇率、存款准备金的“组合拳”。
上述政策都直接或间接地指向了一个目标——— “节能减排”，这是本轮宏观调控的具体举措，更是实现我国产业结构调整的重要战略。
“这些政策只是去年以来一系列调控政策的延续，未来关于这些产业的调控措施可能还会继续出台，直到最终实现‘节能减排’的目标。”发改委的一位官员日前表示。
2006年国务院提出了当年“节能4%、减排2%的目标”，以求在“十一五规划”的第一年“我国的经济增长方式转变”有一个良好的开端。为实现当年的“节能减排”的目标，国家发改委等部门出台了一系列调控政策，如小火电机组关停、加快焦化行业、水泥工业、铝工业、煤炭行业结构调整等。但是，因能源消耗高、淘汰落后产能进展缓慢等一些问题，当年的节能减排目标双双落空。
今年以来，钢铁、焦炭、电解铝、磷化工等部分高耗能行业产能增长加快，产品出口大幅增加，投资增速有所反弹的现象再次引起国务院高度重视。4月27日国务院召开专门的“全国节能减排电视电话会议”，强调要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性。发改委主任马凯、副主任解振华、陈德铭等均在公开场合表示要坚决落实“节能减排”目标，并与各省市签署责任状。，一些省市的领导甚至公开表示“节能减排不达标就下台”，显示了坚决落实“节能减排”的决心。
此外，根据我国节能减排总目标的要求，有关部门开始着手制定政策，采取消费税率改革、资源税率调剂，收费项目变动，相关能源产品价格改革等措施提高煤电水气油地等基础性资源的定价，促进资源节约和环境保护。这就意味着，国内持续多年的低价格资源政策行将结束，上市公司将面临国内资源价格普遍上涨的压力，而不再仅仅只面对国外进口矿石、石油产品的涨价问题。
据悉，由发改委价格司起草的《关于深化价格改革促进资源节约和环境保护的意见》已经获得国家发改委主任办公会议原则通过，目前已经进入相关各方征求意见阶段，年内将会上报国务院。其核心是，“未来要把环境治理成本和资源枯竭后的退出成本计入能源产品的定价之中，通过一些强制性措施来约束并促使整个社会节能降耗。”一位了解该意见稿的人士表示。