三部门首度联手 以绿色信贷遏制"两高"行业扩张

"我国当前的严峻环境形势表明，少数专业部门的减排手段有限，必须与更多的宏观经济部门联合起来，进行制度创新。"环保总局副局长潘岳昨天说，环保总局首度联手人民银行、银监会，以绿色信贷遏制高耗能高污染行业扩张，日前已向银监会、人民银行通报了第一批蚌埠农药厂等30家环境违法企业名单。
据国家环保总局环境监察局有关人士透露，列入上述名单的企业，都是环境违法较突出、屡教不改的企业。名单中没有出现上市公司。国家环保总局政策法规司有关人士说，总体上来说，在执法中发现，虽然上市公司有些小的环保问题，但被指出来后，还是能够很快改正的。
据了解，７月中旬环保总局、人民银行、银监会联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，以绿色信贷机制遏制高耗能高污染产业的盲目扩张。
《意见》规定，对未通过环评审批或者环保设施验收的新建项目，金融机构不得新增任何形式的授信支持。对于各级环保部门查处的超标排污、超总量排污、未依法取得许可证排污或不按许可证规定排污、未完成限期治理任务的已建项目，金融机构在审查所属企业流动资金贷款申请时，应严格控制贷款。
潘岳说，对于当前水污染事件集中暴发的趋势，"区域限批"和"流域限批"已是环保总局在现有法规框架内最强有力的措施，但作为单纯的行政手段，还不能根本遏制污染恶化的趋势，需要更多地结合经济杠杆的力量。２００７年上半年工业增加值增长１８．５％，六大高耗能行业增加值更是增长２０．１％，高于工业增速１．６个百分点。增加这些行业的企业获取资金的成本，甚至切断严重违法者的资金链，是遏制其投资冲动的紧迫要求。
据介绍，现在绿色信贷是国际大趋势，越来越多的国际大金融机构都在朝这方面发展，金融信贷作为环保管理的手段应该得到加强。截至２００６年１１月，包括花旗、渣打、汇丰在内的至少４３家大型跨国银行明确实行"赤道原则"，在贷款和项目资助中强调企业的环境和社会责任。世界银行、亚洲开发银行、美国和欧盟的进出口银行都已经把环境因素纳入贷款、投资和风险评估程序。
潘岳表示，继绿色信贷之后，环保总局还将联合财政部、保监会、证监会等部门，就绿色财税、绿色保险、绿色证券进行政策研究与试验，成熟一项推出一项。
■相关新闻
单位GDP能耗
上半年降2.78%
国家统计局、国家发展和改革委员会和国家能源领导小组办公室３０日发布《２００７年上半年全国单位ＧＤＰ能耗等指标公报》。上半年全国单位ＧＤＰ能耗同比降低２．７８％，单位ＧＤＰ电耗同比上升３．６４％，规模以上工业单位增加值能耗同比降低３．８７％。
从主要耗能行业单位增加值综合能耗看，煤炭下降７．７６％，钢铁下降６．４９％，建材下降７．８４％，化工下降５．１７％，纺织下降０．７３％，电力下降２．５７％；石油石化和有色分别上升１．２７％、１．５８％。（据新华社电）