许光建：价格调控有助缓解公众涨价预期

———访中国人民大学公共管理学院副院长、中国价格协会常务理事许光建教授
　　一段时间以来，有关部门连发通知、集中检查，要求各地加强价格监控，保障市场供应，并反复重申年底前原则上不准出台新的政府调价项目。此举在多大程度上可以缓解CPI的连续大幅上涨？
　　记者就此相关问题采访了我国价格理论和价格政策方面专家、中国人民大学公共管理学院副院长、中国价格协会常务理事许光建教授。
　　记者：大家都注意到，随着物价指数的持续走高，包括国家发改委在内的多个部门已经下发多个通知，要求各地保证市场供应，开展物价检查，年内不准出台新的政府调价项目。政府连连主动“出招”的行为该如何认识？
　　许光建：首先应该明确，在物价持续上涨的时期，政府对管制范围内的价格进行控制是很有必要的。不仅我国如此，在日本等发达市场经济国家也有同样的案例。而且，我国过去也运用过类似的手段。此外，我国《价格法》规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，政府可以采取干预措施。
　　所以，目前政府的价格调控行为是国外有经验，过去有先例，法律有依据，而且符合实际需要。
　　记者：有人把政府这些举动理解为“价格冻结”措施，这些举措能在多大程度上缓解物价上涨？
　　许光建：应该承认，理论上政府的管控举措对控制物价总水平持续上涨是有限的，因为目前我国物价上涨主要是由于农副产品推动的，而政府能够控制价格不过是煤、油、电等公共事业类商品的价格，这部分价格其实没有出现明显上涨。
　　更进一步讲，本轮物价上涨看似是副食品价格推高导致，但根源还在于流动性过剩，近几年货币供给增加过快。所以说，政府目前的措施不能改变涨价的总趋势，真正控制价格上涨还要加强宏观调控。
　　记者：既然不会改变物价运行总趋势，那政府一连出举措会发挥多大的效果？
　　许光建：实际上，很多商品和服务价格的上涨并不是真实的供求关系发生了变化，有时候只是公众的预期发生了变化。比如，一段时期内如果大家都认为房价都会涨，本来可以在未来三五年买的人也都赶在现在买，那么价格就会上涨。
　　因此，发改委等政府部门不断加强对价格监控，反复重申年内原则不出台新的政府调价措施，可以认为政府向社会发出了明确的信号，不希望价格继续大幅上涨，并已经在采取行政手段了，这就可以在很大程度上缓解社会公众对价格上涨的恐慌，进而有利于改善大家对物价进一步上涨的预期。如果对未来通胀的预期减弱了，当期的消费则可以回归到理性范围内来，从而消除一部分物价上行压力。
　　记者：此前发改委有关负责人指出，政府只能控制不到百分之五的价格，市场上百分之九十五的价格是放开的，那对这绝大多数的价格，政府能够做些什么？
　　许光建：政府在这些领域最应该做的就是维持市场秩序，防止少部分厂商利用这个机会囤积居奇，哄抬物价。
　　其次就是给予低收入群体财政补贴，保证这部分人群在物价上涨、实际利率为负数的环境下，基本生活不受到影响。事实上，有关部门已经在大力做这件事情了。
　　但有一点也要注意，前段时间有的地方政府限制拉面价格，还有的地方推出“零利润”猪肉。面对物价持续走高，地方政府的初衷可以理解，但不能通过行政命令的方式进行，一来缺乏法律依据，二是实际上也起不到效果。
　　记者：那您认为未来四个月物价上涨是否会趋于平缓？
　　许光建：我觉得会的。因为价格形成都有一个过程，目前多数地区猪肉价格已经往下走，蛋禽、牛羊肉等替代产品价格也运行平稳，总体来看副食品价格再往上涨的空间已经不是很大