化解国际收支失衡汇率难撑 经济结构调整更重要

本月12日至13日，第三次中美战略经济对话在北京举行。人民币汇率再次成为会议讨论的重点之一。在12日举行的开幕式上，美国财长保尔森直奔主题，"中国应加速人民币升值，令汇率更准确地反映中国经济的基本面。"保尔森称，加快人民币升值步伐依然是解决中国内外失衡问题的重要手段之一。
汇率问题屡被提及
有意思的是，自从2006年9月中美宣布建立战略经济对话机制以来，几乎每一次的焦点议题，都被设定在人民币汇率机制上。每一次美方都提出，中国应加快人民币改革步伐，但是均未获中方认可。
同样的事情也发生在欧洲身上。11月底，包括卢森堡首相、欧元集团主席容克、欧洲央行行长特里谢和欧盟经济和货币事务专员阿尔穆尼亚在内的欧元区"三驾马车"首次集体出访，目标直指人民币汇率。
不难发现，美国和欧洲提出的有关汇率的问题都可以归结为人民币升值幅度不够，人民币被严重低估，导致中国出口产品竞争力增强，中国从中赚取了大量顺差。
对此，商务部副部长陈德铭12日予以了反驳。他表示，依靠人民币升值来收窄中美贸易顺差的想法不负责任。尽管今年以来人民币升值已经达到了6%，但贸易顺差却没有因此而减少。中国将坚持人民币升值，但升值步伐不能过快，否则将给中国经济带来危害。
经济结构调整更重要
按照经济学原理，一国在对外贸易中能够获得顺差的原因可能有很多，包括资源、劳动力等存在价格优势，产业分工的缘故，汇率等一系列客观复杂因素，其中既有国际的原因，也有国内自身的原因，汇率只是影响外贸顺差的众多因素之一。
正因为如此，把中美经济失衡的所有压力都放在人民币汇率上，显然没有道理，也使人民币难承其重。事实上，自汇改以来，人民币兑美元汇率已经累计升值10%，但贸易顺差却不减反增，导致外汇储备增长过快和流动性过剩。
为了改善这种状况，中国已经在相当长一段时间内把促进国际收支平衡被放在突出位置，并为此采取了大量限制出口、鼓励进口的措施。
在日前召开的财经年会上，央行行长周小川称，"中国庞大的贸易顺差与国际分工、经济全球化及中国出口能力增强等有关，中国国际收支顺差增长速度在一定程度上超过我们的预期，我们努力调整国际收支平衡，在和经济全球化及国际分工赛跑，但速度可能跑不过人家。"
周小川指出，调节国际收支不平衡最有效的手段是实行经济结构性调整政策。首先是扩大内需，其中特别是扩大消费内需和发展服务业。此外结构性调整政策还包括扩大进口，支持中国企业走出去，到外面去投资建厂。尽管经济结构性调整政策出效果的时间可能会长一些，但它是非常重要的，是为主的政策。
他同时表示，作为辅助性政策，汇率政策作为价格杠杆也能起到一定作用，能够调节进出口之间的平衡。另外就是外汇管理可以配合上面提到的结构性政策和汇率政策来进行转变，比如给对外投资提供方便，经常项目用汇提供方便。
值得注意的是，部分外贸专家指出，美国限制向中国出口高新技术，也是造成美国对华贸易出现巨大逆差的主要原因。美国如果能放松在这方面的管制，对华逆差将大为减少。