谭浩俊:税收快速增长问题的思考

上半年税收增长缘何这么快？财政部有关负责人对此做了分析解读。他认为，我国税收收入继续保持快速增长，主要得益于经济平稳较快发展、各税种对应税基较快增长、税务机关加强税收征管，并不是国家从制度上加重税负的结果。
　　今年以来，由于经济发展遇到了各种困难，很多企业面临生存的危险，税收增长过快的问题，才真正引起社会各界的广泛关注。
　　首先，税收增长为什么会引起社会各界的广泛关注？我国能够一直保持税收较快增长的势头，按理公众应当感到欣慰，为什么反而引起诸多质疑呢？核心的问题是，税收的增长是否脱离了经济发展的实际。很显然，从1994年到现在，连续15年税收增长远高于GDP的增长，这在经济学上是讲不通的，在实际工作中也是无法找到令人信服的理由的。这一矛盾和问题，在经济繁荣时期可以被掩盖，但到了经济困难时期，自然就会逐步暴露出来。
　　第二，国家有关部门的解释苍白无力。对公众的质疑，国家税务总局和财政部都通过不同的方式、不同的渠道进行了增长解释和说明，但都显得苍白无力，缺乏说服力。因为，谁都知道税收增长得益于经济发展，税收不应该长期以快于经济发展很高的速度增长。而上半年经济增长速度回落了，为什么税收反而增长更快了呢？既然经济增速回落了，为什么对应的税基反而会较快增长呢？税务机关有没有竭泽而渔？
　　第三，“行政税收”能走多远？最近几年，我国税收增长如此快速，除了得益于经济快速发展外，更多的是得益于行政权力的作用、政绩的需求。因为，从实际情况来看，在经历了“GDP水分之痛”以后，许多地方官员都把眼光从GDP转向了财政收入，让财政收入这个“不含水分”的指标来显示政绩。但此举却苦了企业，影响了经济基础。税企之间的矛盾越来越突出，“行政税收”到底能走多远，值得思考与研究。
　　第四，税收之痛还会带来多少价格之殇？我想，人们一定还记得猪肉价格疯涨时的情景。由于政府和老百姓都没有心理准备，所以，面对猪肉价格像脱了缰的野马一路狂奔时，政府和百姓都乱了阵脚，不知所措。那么，这种现象是如何造成的呢？原因之一，就是东南亚金融危机以来的十年时间内，在经济快速增长的情况下，老百姓的收入却并没有同步增长，导致价格一直“超低位”运行，在埋下了通货膨胀因子的同时，老百姓也完全失去了应对通货膨胀的能力。而这一切，与税收连续十五年的“超高速”增长是完全分不开的，正是由于税收增长的过快过猛，才导致职工收入占国民收入分配中的比重不断下降，老百姓应对通货膨胀的能力不断削弱。