发改委赵辰昕：抓紧推出具有重大牵引作用的改革举措

发改委新闻发言人赵辰昕14日在宏观经济运行情况发布会上表示，从趋势看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，为做好全年经济社会发展工作，发改委和各部门各地方还将不断调整充实政策工具箱，适度扩大总需求，确保经济运行在合理区间。下一步，将以投融资、国有企业和重点行业、新型城镇化等为重点，继续抓紧推出一批具有重大牵引作用的改革举措。目前混合所有制改革试点正在抓紧推进，发改委正在会同相关部门研究降低企业杠杆率的综合措施。

“从目前看，去产能各项政策措施的效应开始显现，新增产能得到有效控制，钢铁煤炭行业经济运行走势稳中趋好。”赵辰昕表示。据介绍，前5个月，全国粗钢产量同比下降1.4%，规模以上煤炭企业产量同比下降8.4%，加上库存、需求、预期等因素的综合作用，市场出现了积极变化。

赵辰昕指出，钢材、煤炭价格不同程度回升，有利于钢铁煤炭企业扭亏增盈，这种变化与积极推进去产能工作是分不开的。但同时也确实会对一些地方和企业去产能的决心产生影响，已经减产、停产的企业也有意复产，增加了化解过剩产能的难度。应该看到，我国经济发展进入新常态，经济增速将长期保持中高速水平，钢材消费会在峰值平台区持续较长时间，钢铁总供给过剩的格局短期内不会根本改变，钢材价格持续上涨态势缺乏足够支撑；煤炭由于清洁能源替代等因素，需求增长空间有限。可以判断，倒逼钢铁煤炭过剩产能退出的市场环境，短期内不会因价格一时涨跌而出现根本性变化。

赵辰昕强调，按照前三年集中攻坚的要求，今年、明年、后年应完成大部分任务。从各地和中央企业确定的进度安排看，2016年压减粗钢产能要完成4500万吨左右，退出煤炭产能要达到2.5亿吨以上。今年按时完成全年任务，直接关系总体目标能不能顺利实现。一些地区当前经济下行压力依然较大，地方财政收入和就业形势也较为困难，推进去产能，妥善安置职工、处置好企业债务，都需要做大量艰苦细致的工作。下一步，部际联席会议将继续按照党中央国务院决策部署，切实抓好化解过剩产能实施方案的落实，采取过硬措施，确保全面完成今年去产能目标任务。

赵辰昕表示，总体上看，当前房地产市场调控的主基调仍然是去库存。下半年，针对市场分化的情况，应更加注重分类施策、因城施策，促进市场平稳发展。对一线及部分二线城市，要密切关注其库存下降情况，加大住房供应，合理引导住房消费，防止房价持续过快上涨；对三、四线等商品房库存较大的城市，要根据当地市场情况，积极采取有效措施，化解房地产库存。同时，应以满足居民合理住房需求为目标，以解决城镇新居民住房需求为主要出发点，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，以建立购租并举的住房制度为主要方向，深化住房制度改革。

去杠杆方面，按照国务院工作部署，发改委正在会同相关部门研究降低企业杠杆率的综合措施，主要政策思路是坚持市场化、法治化原则，通过综合施策，引导和促进企业根据自身需求降低杠杆，实现标本兼治，既解决当前面临的问题，也要建立长效机制。

降成本方面，上半年以来，全国10多个地区已出台企业降成本专项方案。通过实施政策“组合拳”，1-5月全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.73元，比去年同期下降0.22元；主营业务收入利润率为5.59%，同比提高0.21个百分点。