第17次下调价格 马云的政务生意算盘打得响

[摘要] 实际上，阿里云的政务云业务增速慢于其它云业务。一个客观原因是，政府部门对于公有云的态度一直较为暧昧。

杭州又一次成为全国最时髦的城市。

在2016云栖大会的现场，时代周报记者看到一块显示屏，上面清楚显示着杭州市萧山区市心中路—市心北路—建设一路的路口拥堵分析。以10月13日的早高峰为例，该路段北向出口的车流量为354辆、南向出口为1828辆；东向出口为934辆、西向出口为748辆—南北向的车流量，明显比东西向多。

显示屏背后真正的“操控者”，是人工智能中枢即杭州城市数据大脑。在以上情况下，城市大脑将会自动延长该路段南北向的绿灯时间，缩短东西向的绿灯时间。

城市大脑的内核采用了阿里云的ET人工智能技术，有能力对整个城市进行全局实时分析，自动调配公共资源，最终进化成为治理城市的超级人工智能。

城市大脑从今年3月份开始启动，由杭州市政府主导，包括阿里云在内的13家企业的顶尖人工智能科学家参与其中。

天上的云瞬息万变，阿里云的业务也分为公有云、私有云和混合云三大种类。城市大脑是杭州市政府与阿里巴巴在云计算领域的最新合作，意味着阿里云再度领跑国内政务云市场。

“暧昧”的政务云

数据显示，配备城市大脑后，试验地区的交通效率平均提高了3%-5%，最快时甚至达11%。除了调配红绿灯，城市大脑还可以给出更聪明的交通方案，如哪些路口应该禁止左转、公交车辆和线路如何调度更为合理、道路修建是否有更好的选择等。

除了城市大脑引人瞩目外，此次的杭州云栖大会上，阿里云还宣布全面下调中国区的云产品价格，核心云产品的最高降幅达50%，包括云服务器ECS、云数据库RDS、云存储OSS及云安全产品等。阿里云表示，此次降价空间来自于规模效应和今年飞天操作系统的大规模技术升级。购买时间越长折扣越高，两年七折，三年五折。

这是阿里云在一年之内第17次下调价格。

根据阿里巴巴集团今年8月公布的财报显示，今年第二季度的阿里云营收达到12.43亿元，同比增长156%。在过去的四个季度中，阿里云一直保持着三位数的收入增幅。

在阿里巴巴集团中，蚂蚁金服距离上市只有一步之遥。此外，阿里云或许是最接近独立上市的那一个。摩根士丹利近期的报告称，阿里云的单独估值已达390亿美元。该行预估，未来5年内，阿里云的营收将突破185亿美元，成为阿里巴巴的下一个增长极。

营收大增以及围绕云计算展开的持续价格战，都预示着中国的云计算产业已从过去雾里看花的状态进化到了竞争加剧的局面，未来还将迎来新一轮的行业洗牌。

云计算在中国发展数年，但之前的云计算产业主要停留在云存储等浅层次应用，真正大规模应用于政务或公共服务则是这几年的事。

阿里巴巴是BAT中布局云计算最早且业务最成熟的一家，目前，已经获取了中国天文台、中国气象局、海关总署、国税总局、12306、中石化等众多优质的政企客户。

2014年2月，阿里巴巴集团投资50亿元，在海南建立“智慧城市”，这是阿里云在国内政务市场的首个项目。此后，阿里云和地方政府合作，从信息化系统底层切入再造政务流程。从信息化系统底层打通政务以及相关服务，这就是马云一直强调的“从云到端”。

阿里云总裁胡晓明曾这样解释政务和公共服务领域为何要从云到端：“端”解决服务获取的便捷性问题，“云”则在后端实现了业务流的无缝衔接和信息资源的共享，提升了政府部门工作效率。

实际上，阿里云的政务云业务增速慢于其他云业务。一个客观原因是，政府部门对于公有云的态度一直较为暧昧。尽管早在2012年，中央政府就鼓励一些非敏感政府部门采购云计算以降低开支，但基于安全、隐私等各种原因，许多地方或部门仍然保持观望态度。阿里云推进政务云，最大的动力和阻力都来自政府内部。阿里云的内部人士此前告诉时代周报记者，政府等机构由于自身信息安全等各方面的考虑，一直能够希望拥有自己的云平台。

技术之外，更大的阻力源自利益。上云意味着信息透明，很多灰色利益空间可能就此被挤压。一位了解政府上云服务的人士告诉时代周报记者：“以前不要说各个不同的部门，就是相同部门的不同业务系统之间，办事都需要沟通。一旦信息打通，办事变容易，意味着很多机构没生意可做了。”

政府是云计算产业链、利益链的核心环节。2013年起，工信部曾推动政府采购云服务，当时测算，中国政府每年信息化采购规模达500亿元，是公有云市场规模的10多倍；另一方面，政府采购云服务对于节约成本、政务透明、政府数据开放、政府职能转型有莫大的推动作用。对阿里云来说，掌握政府资源以及来自医疗、交通等行业的数据，一方面可以服务于阿里巴巴的电商、物流等战略；另一方面，行业数据的开放有可能带来更大的商机。

2014年7月，工信部电信研究院曾牵头部分部委、企业制定了政府采购云服务的流程、标准方案。当时，试点方案已经编制完毕，但是该方案被叫停后，至今仍未执行。目前来看，云服务何时纳入中央政府采购目录，依旧没有明确的时间表。

尽管云服务没有被纳入中央政府部门的采购目录，但在阿里巴巴的大本营浙江，云服务在2015年首次纳入浙江省政府采购目录后，2016年继续被纳入浙江省地方政府的采购目录。

2015年7月，中央网信办发布《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》，明确指出统一组织党政部门云计算服务网络安全审查。2016年9月21日，中央网信办公布了首批通过网络安全审查的党政部门云服务名单，分别为浪潮集团所建的济南政务云平台、曙光云计算公司所建的成都电子政务云平台（二期）和阿里云计算有限公司所建的阿里云电子政务平台。

某种程度而言，这意味着阿里云成为国内首批政务业务的全国性云平台，拿到了一份重要的“牌照”。

贴身肉搏

2016年被视为是云计算爆发之年。根据中国信息通信研究院公布的数据显示，2015年中国公共云服务市场整体规模约102.4亿元，比2014年增长了45.8%，预计2016年的市场规模可望达到150亿元。而根据IDC发布的2015年中国公有云计算报告，阿里云营收达2.59亿美元，占31%的市场份额，排名第一。其次分别为中国电信(港股00728)、中国联通(行情600050,买入)(港股00762)、世纪互联（微软云授权实体）等。

云计算是典型的全球竞争产业，德意志银行近期对云计算行业进行研判，预测阿里云的业务体量将很快超过GOOGle云计算的全球体量，进入全球前三，形成“3A”（亚马逊AWS、微软Azure、Alibaba Cloud）的竞争局面。而马云本人在10月13日对股东的公开信中称，“阿里云承载了中国35%的网站并为之提供云计算和大数据的服务，而且也已经成为名列世界前三的云计算公司”。

今年8月，马云在阿里巴巴投资者日上表示，阿里巴巴的业务已经形成矩阵，旗下的业务和公司“轮流领跑，轮流扛鼎”：首先是B2B三年，然后是淘宝三年，天猫三年，支付宝三年，阿里云三年，菜鸟三年……

若按照此规划，未来三年，当下已成600亿美元估值的超级独角兽蚂蚁金服将成为领跑者，2009年开始布局的阿里云将在2019年收获，并持续领跑三年。

虽然领跑国内，阿里云同样面临巨大的竞争压力。目前，国内三大电信运营商旗下的电信天翼云、联通沃云、移动大云也在持续推进，还有专注细分领域的金山云、Ucloud等新兴对手。

阿里云真正的对手在国外。亚马逊旗下的AWS是目前全球规模最大的云服务企业，2013年底，AWS进入中国，但国内监管规定“在华提供公有云服务，所有中国的数据必须留在中国；所有技术服务，也都希望能由中国提供。”这意味着，如果AWS想进入中国市场，必须首先要找到有牌照与能力的国内合作伙伴。

今年8月，亚马逊与光环新网(行情300383,买入)正式签署《运营协议》，光环新网获亚马逊授权运营AWS云服务，协议标志着亚马逊AWS全面进入中国市场。

在国际市场，阿里云也面临着与亚马逊AWS的竞争。目前，阿里云正在全球部署大型的云数据中心，启动在欧洲、澳洲、日本和中东的数据中心。以日本市场为例，目前阿里巴巴集团与软银已成立合资企业，欲将云服务带到日本。据《日经新闻》预测，到2018年，日本的云服务市场规模预计达到5000亿日元左右，若阿里巴巴能实现销售目标，将占据日本云服务市场的20%。

新玩家入局

阿里云总裁胡晓明预计，到2020年，全球云计算的市场规模将超过2000亿美元。

如此庞大的市场，几乎没有哪个互联网巨头愿意放弃。以国内市场为例，除亚马逊外，领头羊阿里云的对手还包括腾讯、华为、百度等。这些巨头将在公共云、私有云和混合云等所有的云计算细分市场跟阿里竞争。

10月11日，百度宣布对云计算品牌进行全面升级，面向企业的“百度开放云”正式启用“百度云”品牌，百度的云产品主要在私有云市场。所谓私有云，主要指一些规模比较大的企业，企业内部有一套自己的云服务体系。与之相对的是公共云，可以理解成企业不建立自己的云平台，而是直接对外采购云服务。使用公共云的主要是中小公司。过去，这些公司要购买或者租服务器，现在则直接向阿里云等云厂商采购云服务。在公共云市场，阿里的主要对手是华为。

目前比较流行的是混合云。阿里云总裁胡晓明在云栖大会上的表态，阿里巴巴在未来5-10年会重点发展混合云，“对于阿里云来说，公共云计算是未来，但同时专有云在一定时间内也会并存，所以我们坚持的是公共云+专有云，混合云是将一，两者组合在一起” 。

“由于对计算效率的要求，很多企业把公共云跟自建的数据中心链接起来，构建起一个网络。我们认为混合云是一个长期的趋势。这两年，越来越多的大型企业通过混合云架构去利用公共云的计算能力和优势，这个趋势会越来越多明显。”胡晓明说。

腾讯云和阿里云的战场，主要集中在争夺创业者市场。在此领域，阿里云联合了30家风投发布了“创客+”计划，腾讯云则联合多家创投机构发布了“云+众创”计划。两家公司在2014年和2015年大打价格战，在云存储和云数据库等业务上轮番降价。

值得注意的是，一些新玩家正在加入云计算战局，比如网易。9月20日，网易宣布正式推出“网易云”。网易CEO丁磊称，网易将先行投入数十亿元人民币，发力云计算领域。

与BAT全面面向开发者不同，网易云当前的重点面向互联网以及“互联网+”企业用户。另一个新玩家是乐视，乐视目前聚焦在视频云服务领域。今年甚至打出了免费策略吸引企业使用乐视云。