方星海：提升期货市场服务“三农”能力

证监会副主席方星海5日在第五届风险管理与农业发展论坛上表示，下一步，证监会将继续深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署和相关要求，牢牢把握期货市场服务实体经济的根本宗旨，坚持市场化、国际化、法制化方向，提升期货市场服务实体经济特别是服务“三农”的能力，更好地服务于农业供给侧结构性改革。

方星海在介绍期货市场服务“三农”情况时表示，一是加强农产品期货市场建设，提升服务“三农”的能力和水平。目前，我国已上市21个农产品期货品种，覆盖了粮、棉、油、糖、林木、禽蛋等主要大宗农产品(行情000061,买入)领域，在谷物、油脂油料等领域形成了较完整的品种序列。二是强化农产品期货市场监管，提升服务“三农”的质量和效率。三是支持期货经营机构深化服务“三农”工作。四是开展系统化、多层次的投资者教育和信息服务，加强市场培育和宣传引导。

方星海表示，现阶段我国农产品期货市场服务实体经济还很不到位，与实体经济对期货市场的需求还存在不少差距。这主要表现在以下几个方面：一是农产品期货市场总量还比较小。从持仓合约规模来看，目前我国农产品期货品种单边持仓规模仅为美国的9%。美国玉米期货单边持仓量占美国玉米现货产量的比例，近十年来一直稳定在50%左右，而我国这一比例仅有6%左右。这反映了我国农产品期货市场风险管理规模总量与成熟市场相比仍有较大差距。二是农产品品种体系还比较单一。三是农产品期货产品对实体经济的覆盖面较小。四是产业企业参与不足。

下一步，证监会将继续深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署和相关要求，牢牢把握期货市场服务实体经济的根本宗旨，坚持市场化、国际化、法制化方向，提升期货市场服务实体经济特别是服务“三农”的能力，更好地服务于农业供给侧结构性改革。

一是深入推进农产品期货、期权市场建设，不断开创期货市场服务“三农”工作新局面。创新完善期货品种上市机制，推动研发上市新的农产品期货品种，拓展期货市场服务“三农”的新领域。推进农产品期权上市准备工作，力争尽早上市豆粕、白糖期权，为涉农主体提供更加精细化的风险管理服务。研究农产品期货市场对外开放的路径和突破口，逐步提升我国农产品期货市场的定价效率和国际定价话语权。稳步扩大“保险+期货”试点，积极探索期货市场服务“三农”的新渠道、新机制。

二是进一步完善农产品期货合约及规则制度，不断满足涉农企业套期保值和风险管理需求。证监会研究制定了《期货品种功能评估工作方案》，通过对6个核心指标、10个参考指标的量化评估，可以全面比较衡量农产品期货品种的功能发挥情况和市场运行质量。证监会将以此为抓手，督促期货交易所做精做细农产品期货品种，推动农产品期货市场经济功能得到更好发挥。第一，推动期货交易所改革农产品期货套保审批制度，加强套保额度管理，简化套保审批程序，提升透明度，为实体企业套期保值提供更加便捷的服务。第二，优化农产品期货限仓制度。按照平衡市场需求和风险控制的原则，充分考虑农产品特性，全面评估农产品的限仓标准，优化限仓规则。第三，优化保证金制度。完善有价证券作为期货保证金的相关规定，提升市场效率，降低市场成本。第四，优化农产品期货交割管理，完善交割流程，优化交割仓库布局，推进农产品期货集团化交割库制度。

三是加强农产品期货市场监管，促进市场稳定运行。期货市场定出合理价格，能够方便套保交易，就是对农产品风险管理作出了很大的贡献。当前，我国正在对玉米等行业进行收储制度的重大改革，各期货交易所和期货市场监控中心要切实加强一线监管，做好农产品期货市场监测监控和风险预警，防止市场过度投机炒作，严格防范市场价格操纵等违法违规行为。

四是支持期货经营机构进一步做优做强，提高服务实体经济的能力。支持期货公司拓展融资渠道，鼓励其通过境内外发行上市、“新三板”挂牌等方式扩大筹资规模，不断增强资本实力，提升行业抗风险能力。深化期货公司服务“三农”工作，立足企业需要，提高经纪、清算、咨询、资产管理及风险管理服务能力。鼓励期货公司对农村基层组织、农民专业合作社、种粮大户、农户等涉农主体开展系统化的期货知识培训，并提供农产品期货价格信息服务。