雷振华：多管齐下推动实体经济高质量发展

（原标题：雷振华：多管齐下推动实体经济高质量发展）

“扎实推进实体经济刚性减负新改革，需要建立一站式、全流程、多方位管理服务保障新体系。”

日前，2017年中央经济工作会议明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。其中，推进实体经济转型升级，打造发展新动能，成为高质量发展的重中之重。

实践证明，我国之所以能够成为全球第二大经济体，是因为改革开放以来我们始终坚持发展实体经济不动摇，避免了始于2008年的国际金融危机对我国经济的侵袭。今天，我国把实体经济高质量发展提上国家战略高度，再一次宣示了实体经济在整个国民经济运行体系中的极端重要性。

那么，在决胜全面建成小康社会之年，如何推动实体经济高质量发展？

新时代需要新作为，新年景需要新气象。站在2018年新起点上，唯有牢牢把握实体经济高质量发展新主题，紧紧围绕货币体系服务实体经济新目标，精准践行财税金融护航实体经济新部署，扎实推进实体经济刚性减负新改革，方能按照十九大指明的正确路径，破解深化改革之难、攻克金融风险之坚、打赢脱贫攻坚之战。

其一，紧紧围绕货币体系服务实体经济新目标，需要建立系统性、稳健性货币供给新体系。不可否认，融资难与贵成了实体经济发展绕不过去的坎，尽管我国近年来采取了定向降准、央行逆回购等多项货币政策，但是这些“小打小闹”式举措对众多实体企业无异于杯水车薪。要在货币供给体系设计上，专门就实体经济高质量发展留足“货币敞口”，建立统一的系统性、稳健性供给新机制，避免货币政策不定数变化让实体经济“断奶”，尤其是要减少货币计划经济下对中小微实体企业的“克扣”，确保实体经济在高质量发展之路上实实在在“不缺油”。

其二，精准践行财税金融护航实体经济新部署，需要建立可持续、可复制、可推广的财税金融新体系。福耀玻璃(行情600660,诊股)(港股03606)加码美国基地建设的背后，不是我国缺少支持企业发展的保障措施，而是当前我国综合财税金融政策于企业而言仍然缺乏优势，甚至成为企业无法承受和摆脱的伤痛。试想，如果我国在企业税收、“五险一金”缴纳、直接市场融资、资本市场募资、金融支持增资等方面，开辟一条护航实体经济高质量发展的低成本新路，破除目前银行之类仍然在想方设法收取信贷企业“中间收入”、评估与抵押及担保机构之类还在变戏法收取“服务费”等弊病，建立规范化、统一化、标准化、公开化的财税金融新体系，将实体经济的刚性支出压降到与国际接轨的范围内，实现实体经济高质量发展则为期不远。

此外，扎实推进实体经济刚性减负新改革，需要建立一站式、全流程、多方位管理服务保障新体系。从现实来看，简政放权、负面清单、税费优惠等务实办法，对于实体经济高质量发展起到了较好的作用。但是，要想推进实体经济刚性减负真正落实，特别是有效规避好“不良和尚念歪经”引发的风险，还需要破除政出多门的旧思维，建立实体经济高质量发展管理服务局，由该局统一承担对实体经济服务的所有职责，实体经济亦只需接受这唯一部门的服务与管理。

若能如此，着力保障实体经济发展不走样不偏向不移位，着力保障实体经济发展不找钱不差钱不缺钱，着力保障实体经济发展不担惊不受怕不委屈，实体经济成功转向高质量发展不会遥远，也不再是梦。

（作者系中国经济体制改革研究会会员、中国区域经济学会会员）