全球管控趋严 美科技巨头“压力山大”

（原标题：全球管控趋严 美科技巨头“压力山大”）

据媒体1月22日消息，日本通信部的一个专门小组在1月21日公布的一份草案中列出了将日本国内隐私保护规则应用于跨国科技公司的相关问题。根据该草案，谷歌、苹果、脸书和亚马逊等跨国科技公司须在日本派驻代理商，并被禁止在未经用户同意的情况下查看或泄露其电子邮件等通信内容。事实上，近三个月以来包括英国、法国、德国在内的多个国家都宣布通过对跨国科技公司征收“数字税”的方式来加强对其的管控。分析人士称，谷歌、脸书等美国科技巨头或成为征税目标。

2018年科技股是引领美股牛市的重要力量，而在2018年最后两个月，美科技股屡遭重挫。眼下全球范围内多个国家和地区正计划发布或实施“数字税”新政，同时，反垄断调查、用户隐私安全等问题也成为市场焦点。分析人士表示，2019年美国科技巨头将继续面临考验。

数字税正逐步推进

数字税，即“数字服务税”，是专门针对互联网科技公司开展数字服务业务（如广告与流媒体收入）而征收的税种。据悉，互联网科技巨头网络搜索、社交媒体和在线软件商店等数字化业务主要在全球范围内的网络空间开展，在绝大多数国家和地区不需要设立实体业务部门，因而这些国家和地区税务部门也就无法对此类收入进行监管和税收征缴。以欧盟为例。在现行规定下，在欧盟范围内经营的跨国科技公司只需在该区域总部所在地一次性交税即可。对此，英国财政大臣哈蒙德表示，“跨国科技公司的数字平台在深刻改变我们生活、社会与经济的同时，也对我们税收体系的持续性与公平性造成实质性威胁。如果要跟上数字经济的步伐，游戏规则必须现在就做出改变。”

实际上，关于数字税的讨论由来已久。早在2018年3月，欧盟委员会在一项提案中提出，拟对全球年收入超过7.5亿欧元、欧盟境内年收入超过5000万欧元的大型互联网企业征收3%的临时税。但此提案遭到了爱尔兰、卢森堡等国的反对。法国和德国随后修改提案，但谈判在2018年12月再陷僵局。据悉，新的谈判将于2019年2月份重启。

欧盟2018年未能就如何对拥有数字业务的跨国科技公司征税达成一致，因而欧盟成员国相继推进各自的数字税政策。法国的数字税政策于2019年1月生效；奥地利总理库尔茨宣布政府打算在2020年引入数字税；英国将自2020年4月起，针对全球年营收超过5亿英镑的企业，对其在英国所得征收2%的数字税；而意大利6%的数字税将于2019年4月份生效，征收对象为年营收超过5亿欧元且在意大利境内营收超5000万欧元的企业。

除欧盟国家之外，新加坡、韩国、印度、澳大利亚和马来西亚等国家都在研究征收数字税。有分析认为，从全球范围内来看，征收数字税或逐渐变成现实。而由此谷歌、亚马逊等美国科技巨头的广告销售业务将受到巨大冲击。

隐私安全和反垄断成拦路虎

除了将要面临的“数字税”之外，用户隐私安全问题和反垄断调查也成为了美国科技巨头需要跨过的“坎”。

据媒体1月22日报道，法国数据保护监管机构CNIL日前按照欧洲《通用数据保护条例》（GDPR）规定，对谷歌开出5700万美元罚单。该监管机构称，在透明度和获取用户同意方面，谷歌没有遵守GDPR规则。这也是自2018年5月GDPR实施以来，针对一家公司的最大罚单。就在此份罚单开出的两天前，有媒体报道，美国隐私和安全监管机构联邦贸易委员会（FTC）开会讨论对脸书处以创纪录的罚款，原因是脸书未能保护用户个人数据隐私。FTC对脸书的调查以及罚金总额尚未最终确定，可以肯定的是，这将是脸书因错误处理用户数据而受到的迄今最严厉的惩罚。此外，据数据分析机构Statista统计，从2018年12月9日到15日对1000位美国人的在线问卷调查结果来看，曾经炙手可热的社交媒体巨头脸书已经成为美国人最不信任的科技公司。

与此同时，反垄断机构正在加大对科技巨头的调查力度。继2018年7月底欧盟以滥用安卓操作系统为由对谷歌处以51亿美元的罚款后，2018年11月，美国总统特朗普表示正在“非常认真”地考虑对亚马逊、谷歌和脸书采取反垄断行动。就连亚马逊首席执行官贝索斯也表示，其公司随时准备接受政府的监管。而亚马逊员工则认为，政府监管是影响发展前景的一个主要因素。

面对来自全球的监管压力，美国科技巨头普遍开始招募前司法部反托拉斯官员，准备通过扩大内部反垄断专业知识来渡过难关。近半年以来，美国司法部反垄断部门两名官员巴赫曼与泰本分别被亚马逊和AT&；T挖角，美国司法部旧金山反垄断官员帕钦也宣布跳槽至脸书担任法务主管。

市场分析认为，“隐私”一词成为市场关注焦点，数字税的讨论愈演愈烈，同时反垄断调查已上升至政治层面，相比于2018年的股价受挫，2019年美国科技巨头将面临更为严峻的挑战。