房地产税出台还需两大条件 进入立法程序可能较小

（原标题：房地产税出台还需两大条件 进入立法程序可能较小）

房地产税，可以说是每年全国两会都绕不开的话题。

尽管去年中央层面多次提及要加快推进房地产税的出台和落实，但不少业内人士认为，短时间内仍难以落地实施。

中原地产首席分析师张大伟对《证券日报》记者分析称，房地产税作为一个新税种，其开征必须要有很多门槛，其中最为重要的一个门槛就是立法程序，其次就是作为基础的不动产信息联网登记以及房价的动态评估体系。

从立法层面来看，在2018年9月份十三届全国人大常委会公布的立法规划中，房地产税法被列入第一类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案，由全国人大常委会预算工委和财政部负责；再从不动产信息联网登记来看，自然资源部已于2018年6月份宣布，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，也就是说，不动产登记体系正式进入到全面运行阶段。

“首先可以明确的是，房地产税进程加快在业内已达成普遍共识，但房地产税做为一个重要税种，需要有较长时间的准备期。”昨日，58安居客房产研究院首席分析师张波在接受《证券日报》记者采访时表示，2019年房地产税依然处于立法前的准备阶段，正式进入立法日程的可能性相对较小。

张波称，当下，除了对不动产进行统一登记联网以外，房地产税的出台还需要以下两个条件：一是对房屋性质进行统一界定，以此确定税基。除了商品房外还有大量房改房、福利房、央产房、军产房、小产权房、经济适用房等，未来都需要统一界定；二是对房地产相关税种进行统一梳理，既包括土地出让和建设环节，也包括交易和保有环节，尤其是土地环节的税收和持有环节之间是否存在重复征税问题，还需要进一步厘清。

缘何房地产税备受瞩目？

张波认为，其作为未来房地产行业的重要税种，不但有利于推动土地财政从根本上得到解决，并且还可以保障房地产市场平稳运行。总的来说，房地产税出台的实质目的在于改变现有税赋“重流转、轻保有”的现状，以此达到优化房地产税制效果。一方面谁持有谁纳税的方式更合理，有利于对投机行为的控制；另一方面，房地产税与一次性收入的土地出让金制度相比，后者更容易造成地方政府的短期行为。