关乎1.18亿人！企事业单位退休人员养老金1月1日起上涨5%左右

（原标题：关乎1.18亿人！企事业单位退休人员养老金1月1日起上涨5%左右）

3月20日，中华人民共和国人力资源和社会保障部官方网站发布了《人力资源社会保障部 财政部关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》(下称“通知”)。

通知中明确，从2019年1月1日起，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体调整水平按照2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右确定。

此次调整继续采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，也是国家继2016年以来连续第4年同步安排、统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，预计将有1.18亿名退休人员受益。

上调5%左右

通知明确提出：“2019年总体调整比例与2018年持平，即总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右。”

调整幅度为什么是5%左右?

据人社部相关负责人介绍，调整水平的确定，需要重点考虑两方面因素：一是经济增长对退休人员基本生活的影响，主要是职工平均工资增长、物价上涨情况;二是养老保险基金可承受，制度可持续。

上述相关负责人进一步分析，一方面，2019年经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。另一方面，由于我国老年人口规模大、人口老龄化速度快，领取基本养老金的退休人员数不断增加，缴费人数与领取待遇人数的抚养比不断下降，养老负担越来越重。同时，国家明确下调城镇职工基本养老保险缴费比例，养老保险基金收支压力进一步增大。

另外，人社部强调，由于各地经济发展水平、退休人员基本情况等不尽一致，地区之间的具体调整办法会存在一定差异。具体到“5%左右”的调整比例，这是企业和机关事业单位全部退休人员待遇调整的总体人均水平，并不是企业和机关事业单位退休人员分别以各自人均养老金水平为基数、都按照5%的比例调整。由于缴费年限和养老金水平不同等原因，退休人员实际增加的养老金绝对额是不同的，对应到占个人养老金的比例也是不同的。

值得一提的是，在刚刚结束的全国两会上，人社部部长张纪南喊话请大家放心：“我们有能力确保养老金按时足额发放。”

据张纪南透露，目前我国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元，有比较强的保障能力。全国社保基金已有2万亿元左右的战略储备，今后还会继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力度。同时，还将综合采取一系列措施，实现社保基金可持续。

对于大家所担心的，养老金单位缴费费率降费以后，养老金能否持续运行，张纪南也表态说，“国家总体上仍能够保证基金收大于支。”

1月1日起调整

根据通知，此次调整基本养老金的人员范围是，2018年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位的退休人员，并从2019年1月1日起开始调整。

从时间进度上，各地要在2019年5月31日前，结合本地区实际，制定具体实施方案，并报送人社部、财政部。人社部、财政部对地方具体实施方案进行审批后，各地将抓紧组织实施，尽快将增加的养老金发放到退休人员手中。

针对各地发放到位时间可能不尽相同，但对退休人员而言，无论各地在何时开始组织发放，都将从2019年1月1日起补发。

另外，今年养老金的调整将继续坚持“并轨”原则，调整办法与2016年、2017年、2018年基本相同，企业和机关事业单位统一实行“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合”的调整办法。

定额调整，指同一地区各类退休人员统一增加相同额度的养老金，体现社会公平;

挂钩调整，指增加的养老金与个人缴费年限、养老金水平挂钩，体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金;

适当倾斜，体现重点关怀，主要是对高龄退休人员等群体予以照顾。

1.18亿人受益

通知指出，此次养老金调整，是国家自2005年以来连续第15年调整企业退休人员基本养老金，也是继2016年以来连续第4年同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金水平，并预计将有1.18亿名退休人员受益。

既然国家已经连续多年调整养老金，那是否应考虑建立调整机制呢?

上述相关负责人表示，按照社会保险法的要求，有关部门在总结历年调整基本养老金的做法和经验的基础上，正在抓紧研究建立兼顾企业和机关事业单位退休人员的基本养老金合理调整机制，以实现各类退休人员待遇调整机制的统一，在老有所养上不断取得新进展，从而提升人民的获得感与幸福感。

通知还特别规定，“对自行提高调整水平、突破调整政策、存在违规一次性补缴或提前退休行为的地区，将予以批评问责，并相应扣减中央财政补助资金。”

“这一政策主要是为了严肃工作纪律，加强对地方监管，确保养老保险基金中央调剂制度顺利实施，并不会因此影响退休人员个体的调整水平，也不会因此影响基本养老金的按时足额发放。”上述相关负责人解释称。