评论丨英国脱欧有协议总好过没协议，但震荡隐患依然未除

（原标题：评论丨英国脱欧有协议总好过没协议，但震荡隐患依然未除）

“时钟不再滴答作响了。”欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）在宣布欧英贸易与安全协议签订时说，这也意味着双方摆脱了钟摆式左右摇荡。

英国脱欧，厚达2000页的协议不仅仅是贸易协议，还包括出入境、移民、科教、安全等领域。英国避免了无协议脱欧，不但以后不用每年给欧盟交纳200亿英镑，还摆脱了欧洲法院的管控，重新掌握边境、移民等主动权。尤其是包括农业和渔业在内的零关税、零配额货物贸易保住了欧盟这个英国最大的海外市场。双方每年有近6680亿英镑的贸易，欧盟占英国全部出口的43%，占英国全部进口额的52%。享受着欧盟4.5亿消费者的市场的同时，不需要再等待欧盟各国统一立场就可以与世界各国签订不同贸易协议，建设自由贸易港，加入CPTPP都可提上议事日程。

英国政府难掩喜悦。首相约翰逊称该协议消除了多年来困扰英国政治的不确定性，并为该国经济从疫情中恢复奠定了更好的基础。但是，说英国消除了不确定性还为时尚早。因为这种“确定性”仅是局部的，基础还很脆弱，有不少隐患，稍有不慎就会带来剧震。

协议未明确英国对欧服务贸易。英国是以服务业为主的经济体，服务业约占英国GDP的78%。2018年英国服务业出口额为2974亿英镑，位居世界第二。2019年服务贸易占了英国对欧盟出口的42%。英国对欧盟货物贸易是逆差，能带来顺差的对欧盟服务贸易在协议中落笔不多。

英国服务业不能自动进入欧盟市场，信息经济的核心之一数据自由流动仍未确定，法律、会计、建筑和工程等专业资格认证也未确定。尤其是英国富有竞争力的金融服务公司会失去在欧盟的服务牌照。约翰逊首相也坦承在金融服务进入欧盟市场的问题上，英国“可能没有达到我们所期望的目的”。

据报道，双方可能会通过“对等性评估（ equivalence assessments）”来解决这一问题。一旦评估双方法律在金融领域的监管条款大致相同，欧盟就可以给英国金融业提供适当的准入。但是能否给、什么时候给、给出怎样牌照的决定权在欧盟手中，这极有可能影响伦敦作为世界金融中心的地位。

建立争端解决机制并非易事。公平竞争一直是双方谈判的焦点。为了避免双方在税收、国家补贴等方面采取不同措施带来不公平，协议定下了建立一套共同的“标准”和仲裁机制的目标。遇到争端时，将由独立的仲裁机构来处理，一方可以向违反标准的一方征收报复性关税。

但是，这些标准和机制大有文章可作，未来双方肯定会为此锱铢必较。双方已经就什么零部件才算是英国原产的争论不休了。何况这一争端机制不仅涉及货物贸易还要涉及劳工权利、环保标准等方方面面。争端解决机制建设现在才刚刚开始，远未到尽头。

英国国内市场分裂扩大，甚至会危及英国统一。脱欧后，北爱尔兰将继续留在欧盟单一市场，目的是为了保持北爱尔兰和爱尔兰共和国之间的陆地边界像现在一样开放。这样，北爱尔兰出现了英国海关和欧盟海关共存和共管的特别现象，人为制造了北爱尔兰与英国其他地区边境，不同地区还会有不同的税收和监管，一国之内分裂成不同的市场。

一直支持留欧的苏格兰会质疑，如果北爱尔兰能够留在欧盟单一市场，苏格兰为什么不可以？而且现在的协议大大损害了苏格兰的利益。苏格兰海域宽广，渔获丰富，结果英国对渔业捕捞量作出了让步。苏格兰由于气候寒冷，马铃薯种子不带病菌，大量出口到地中海国家，偏偏这次就被限制出口。

一直以来苏格兰独立的声音不绝。苏格兰首席部长尼古拉·斯特金（Nicola Sturgeon）近日表示：“英国脱欧违背了苏格兰的意愿。是时候规划我们自己作为一个独立的欧洲国家的未来了。” 她已宣称明年大选成功后将发起独立公投。市场分裂带来的震荡可能波及国家统一。

毫无疑问，脱欧是双刃剑，有协议总是好过没协议。即使有协议脱欧，英欧之间的“非关税壁垒成本”预计将上升4%-8%。英国独立预算责任办公室预测，从长期来看，即使是有协议脱欧，英国经济仍然会比留欧萎缩4%。何况现在的这份协议仍然留下诸多的隐患。中国投资人要仔细分析各自领域的利弊，避免被带乱节奏，而英国政府应该尽快拿出具体的应对方案。

（作者：牛言 编辑：陆跃玲）

21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权，任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。