新华联傅军两会建言：统筹推进特困企业救助 三大建议解决停车难

（原标题：新华联傅军两会建言：统筹推进特困企业救助 三大建议解决停车难）

第十三届全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军，继续关注到备受疫情影响行业的发展，并对救助遇困企业提出了自己的建议

图为第十三届全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军在两会现场。

《投资时报》记者  周运寻

2022年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，也是向第二个百年奋斗目标前进的重要年份。在此关键节点，全国“两会”的召开更具重要性和特殊性。

《投资时报》记者注意到，在此次两会中，第十三届全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军，继续关注到备受疫情影响行业的发展，并对救助遇困企业提出了自己的建议。

在《关于建议国家加大救助受疫情严重影响的特殊困难行业与企业的提案》中，他建议统筹推进特殊困难行业与企业的救助和发展，分类施策、精准施策，助力特殊困难行业与企业。同时，建议加大金融支持力度，为特殊困难行业与企业提供资金支持，并营造有利于特殊困难行业与企业恢复发展的市场环境。针对受疫情影响而破产的民营企业，他建议完善破产法律程序对企业实施“救助”。

此外，他还提交了《关于充分发挥民营企业在乡村振兴中重要作用的提案》《关于建议国家重视解决停车难问题的提案》等。

救助受疫情严重影响的行业企业

2020年以来，新冠肺炎疫情严重影响了社会经济的发展，其中，交通客运、旅游、酒店、餐饮等行业与企业遭受重创。尽管在国家的支持下，这些受创严重的特殊困难行业与企业积极抗疫、顽强自救、创新发展、屡闯难关，但恢复发展和全面振兴仍任重道远。

为提振消费信心、促进消费恢复、积极扩大内需，推动“六稳六保”工作落地见效，傅军建议国家加大救助受疫情严重影响的特殊困难行业与企业。

一方面，建议统筹推进特殊困难行业与企业的救助和发展，加快制定并落实疫中持续应对、疫后刺激复苏的系统性纾困政策和恢复发展的战略性措施，统筹推进特殊困难行业与企业的纾困解难、创新发展和复苏振兴工作。另一方面，恢复、延续和优化2020年首轮疫情冲击后国家和地方政府出台的系列纾困政策。

此外，他建议加大金融支持力度，由中央和地方财政设立专项资金，专款专用，解决特殊困难行业与企业流动性问题。加大投融资支持力度，开发新的金融产品，加大中长期贷款、信用贷款、流动资金贷款、贴息贷款、普惠贷款和发放企业信用债券的力度。

在疫情防控的基础上，还需营造有利于特殊困难行业与企业恢复发展的市场环境。傅军建议，逐步放开中远程旅游消费，释放鼓励出行和消费的市场预期；解除或临时解除对旅游行业的相关限制，相应放开会议、聚会、景区和酒店接待政策；灵活放开政府会议召开和活动举办的限制政策，促进服务业恢复发展。

值得关注的是，对于因疫情影响而陷入债务危机甚至破产的企业，傅军建议从三方面完善破产法律程序，对相关企业实施“救助”：第一，进一步加强专业化破产审判机构和审判队伍建设；第二，完善企业破产制度，统一破产重整申请的审查标准；第三，建立常态化的府院协调联动机制。

发挥民营企业在乡村振兴中的重要作用

除了建言企业、行业发展，傅军也关注到助力乡村振兴，需要充分发挥民营企业的作用。

民族要复兴，乡村必振兴。在我国打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会之后，必须继续巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。随着工作方式向更加注重乡村自我造血转变、工作重点向更加注重推动区域发展转变、帮扶举措向更加注重发挥市场作用转变，需要更多企业更加广泛更加充分地参与进来、发挥作用。

民营企业数量多、分布广且具有较强的市场敏锐性和经营灵活性，特别是有相当大一部分民营企业家来自乡村、熟悉乡村、了解乡村，这让民营企业在深度融合乡村环境、挖掘乡村特色资源、创新生产经营模式、培育壮大优势产业等方面具有得天独厚的优势。

对此傅军建议，应鼓励和引导更多民营企业积极参与其中，并为民营企业长期充分地发挥作用创造条件、提供支持。

第一，在巩固拓展“万企帮万村”行动成果的基础上，接续开展好“万企兴万村”行动，是广大民营企业助力乡村振兴的重要载体。在“万企兴万村”的统一工作品牌之下，建议各地结合地方发展需求和区域特点打造地方性工作载体，吸引不同规模、不同行业的民营企业更加广泛的参与乡村振兴。围绕打造形成产业链，为一二三产企业之间的协作与合作牵线搭桥，让企业与企业之间形成合力，让领跑者与接力者之间有效衔接。

第二、鼓励各类金融机构特别是涉农金融机构，创新金融服务功能和产品，为参与乡村振兴的民营企业提供多渠道、低成本的金融服务,同时加大金融资源对乡村振兴龙头企业、重点领域和薄弱环节的支持力度。鼓励保险机构因地制宜创新开发优势特色农产品保险，适当放宽“三农”税收优惠范围和条件，为各种规模、各个行业的民营企业参与乡村振兴给予政策支持。

第三、建议建立动态评估机制，通过专题调研、群众评议等多种方式对民营企业参与乡村振兴的情况进行必要评估，从而有针对性地优化政策环境、工作方法等。分层、分级开展民营企业助力乡村振兴表彰活动，增强民营企业的成就感、荣誉感，进一步激发广大民营企业参与乡村振兴的积极性，在全社会形成民营企业参与乡村振兴的良好氛围。

三大建议解决停车难问题

改革开放以来，我国汽车产业发展较快，到2021年，我国机动车保有量已达3.95亿辆，其中民用汽车保有量达3.02亿辆。从地区分布看，全国有79个城市汽车保有量超100万辆，有35个城市汽车保有量超200万辆，这些城市大多分布在沿海经济较发达地区及省会城市。未来，随着我国居民收入水平提高和城市化速度加快，汽车保有量超百万的城市会越来越多。

相对于汽车产销量的快速增长，我国大多数城市公共交通基础设施建设相对滞后，停车位供给严重不足。另外，除总量缺口外，停车位结构性的矛盾也比较突出，主要表现为主要城市的核心区域分布少、居住区配建车位缺乏、易拥堵路段供给不足等问题，这在那些汽车保有量超百万的城市中体现的尤为明显。

虽然按照发达国家水平，我国汽车保有量仍存在较大增长空间，但由于“停车难”问题的突出存在，再加上限购、限行等政策影响，严重制约了汽车的潜在销量。而不断增长的停车需求对城市公共资源也形成了极大压力。为解决“停车难”问题，傅军特提出三大建议：

其一、将公共停车场建设列入民生工程，因地制宜增加停车泊位；对于老旧小区进行改造，综合规划和利用现有闲置空间划分为停车泊位；对于公共道路，按照应设尽设、合理分布的原则，依据车辆出入条件、停车实际需求等因素，通过现场勘查，有效规划路面空位，增设停车泊位。其二、改变传统的平面停放模式，上天入地，变平方为立方，向空间发展。其三、在做好车位划设、宣传引导的同时，加强巡查管控，按照网格化分工规范停车秩序，确保机动车各归其位、有序停放、高效利用。