不足1个月涉13张罚单，最高罚款480万！农业银行合规水平有待提高？

（原标题：不足1个月涉13张罚单，最高罚款480万！农业银行合规水平有待提高？）

《投资时报》研究员 章帆

近日，中国农业银行股份有限公司（下称农业银行，601288.SH，01288.HK）又再收到罚单。

3月25日，中国银保监会官网一连披露21张针对监管标准化数据(EAST)数据质量领域违法违规行为的罚单，涉及三大政策性银行、六大国有行以及12家全国性股份行。其中，农业银行因17项违法违规行为被罚款480万元。这也是3月份以来农业银行及相关个人收到的第13张监管罚单。

此外，中国银保监会消费者权益保护局披露的银行业消费投诉情况显示，2021年全年农业银行收到投诉21003件，位列国有大型银行第2位。

《投资时报》研究员就频繁受罚、投诉量高等问题向农业银行发送了沟通函，截至发稿尚未收到回复。

连收监管罚单

今年以来，农业银行及相关个人频收罚单。据《投资时报》研究员统计，仅3月份以来，涉及农业银行及相关责任人的罚单便多达13张，累计罚金685万元。其中，针对银行的罚款共680万元，针对个人的罚款有5万元，并有多名相关责任人被禁止从事银行业工作。

最新的一张罚单披露于3月25日。该罚单显示，农业银行因漏报贷款核销业务EAST数据、未报送权益类投资业务EAST数据、未报送公募基金投资业务EAST数据、EAST系统理财产品销售端与产品端数据核对不一致、漏报分户账EAST数据、理财产品登记不规范、2018年行政处罚问题依然存在等17项监管标准化数据（EAST）系统数据质量及数据报送的违法违规行为，于3月21日被中国银保监会处以罚款480万元。

3月16日，因内控管理不到位，农业银行肇源县支行被大庆银保监分局罚款30万元。

中国银保监会上饶监管分局3月15日开出的罚单显示，因对农业银行婺源县支行员工行为管理不到位的违法行为负直接责任，查志敏被禁止终身从事银行业工作。

3月14日，因违反审慎经营规则导致发生借款人虚假抵押骗取贷款，农业银行合作市支行被处30万元罚款；时任农业银行合作市支行行长刘亚琳被给予警告；时任农业银行合作市支行副行长杨永喜被给予警告,并处5万元罚款；时任农业银行合作市支行公司业务部经理黄彦龙被给予警告。

3月11日，农业银行深圳分行因贷款“三查”不尽职、贷款资金被挪用、贷前调查不尽职被深圳银保监局罚款90万元。李欣、许桂明、唐璟薇作为直接责任人亦各收1张罚单，均被给予警告处罚。

3月10日，因内控管理失效、信贷管理不力,严重违反审慎经营规则，农业银行会理市支行领取50万元罚单。同日，4位相关责任人各领1张罚单，其中1人被禁止终身从事银行业工作，2人被禁止从事银行业工作5年，还有1人被禁止从事银行业工作3年。

此外，农业银行及相关个人在今年1、2月份亦收到多张罚单。如2月23日，农业银行九江分行因未按规定报送案件信息、信用卡管理不审慎被罚款60万元；1月25日，因理财融资业务投后管理不到位，农业银行福州仓山支行被罚款50万元。

消费者投诉量居前

接连收到罚单外，农业银行还频繁被消费者投诉。

《投资时报》研究员根据中国银保监会消费者权益保护局披露的银行业消费投诉情况计算得出，2021年全年农业银行收到投诉21003件，位列国有大型商业银行第2位。

在2021年第二、三季度，农业银行的投诉量均排名国有大型商业银行的第一位。其中，第三季度收到投诉5604件，同比增长39.0%，占国有大型商业银行投诉总量的20.0%；第二季度收到投诉5581件，同比增长120.9%，占国有大型商业银行投诉总量的21.0%。

虽然屡遭投诉，但是上年农业银行业绩表现较为不错。据农业银行2021年三季报显示，去年前三季度，该行营业收入为5448.97亿元，同比增加9.36%；归母净利润为1867.09亿元，增长12.93%；年化平均总资产回报率为0.89%，同比增长0.04个百分点。

同时，农业银行的经营重心似乎略有变化。据该行2021年三季报显示， 2021年9月末，县域发放贷款和垫款总额61003.46亿元，较2020年末增加7950.41亿元，增长14.99%，比发放贷款和垫款总额增长率高3.51个百分点。

农业银行2021年收到的消费投诉情况

数据来源：中国银保监会官网

持续补充资本

经营重心下沉之余，农业银行也在不断推进资本补充。

2月23日，农业银行发布《关于2022年无固定期限资本债券（第一期）发行完毕的公告》。公告称，农业银行此次发行的500亿元无固定期限资本债券于2月22日发行完毕，主要用于补充其他一级资本。

除此之外，农业银行也在计划充实二级资本。

3月18日，农业银行召开2022年第一次临时股东大会，会议通过了《中国农业银行股份有限公司减记型合格二级资本工具发行计划》。据悉，该行计划在2023年底前发行不超过2000亿元人民币或等值外币的减记型合格二级资本工具，以用于充实二级资本。

截至2021年三季度末，农业银行核心一级资本充足率为11.18%，一级资本充足率为12.98%，资本充足率为16.70%。而据中国银保监会披露，2021年三季度大型商业银行资本充足率为16.84%。