美国八州抢跑!战略比特币储备立法大战一触即发?

（原标题：美国八州抢跑!战略比特币储备立法大战一触即发?）

智通财经APP获悉，随着地方立法会议的推进，美国各州并未等待唐纳德·特朗普是否履行其关于建立国家“战略”比特币储备的承诺，而是纷纷自行采取行动。目前，已有八个州提出了建立加密货币储备的法案。尽管这一举措在长期加密货币倡导者中引发了强烈反响，但这种呼声可能并不比单纯的喧嚣更有意义。在联邦层面批准“战略性”比特币储备之后，各州正在自行探索相关立法。

德克萨斯大学法学院兼职教授兰迪·埃尔本(Randy Erben)指出：“区块链人士的观点完全错误。这根本不是两党领导层或州长的优先事项之一。他们可能对此感兴趣，但这不是一项必须通过的法案，因为法案金额很低。”

德克萨斯州区块链委员会主席李·布拉彻(Lee Bratcher)表示，过去三年来，德克萨斯州一直在制定相关立法。2024年12月，德克萨斯州众议员乔瓦尼·卡普里格里奥内(Giovanni Capriglione)提交了《战略比特币储备法案》，该法案将允许该州接受德克萨斯州居民和美国公司的比特币捐赠，以建立其储备。马萨诸塞州、怀俄明州和新罕布什尔州等州也纷纷效仿。据一位说客透露，至少有13个州准备提出类似的立法。

布拉彻表示：“我们正在努力在特朗普总统建立国家比特币储备之前通过我们的法案。我们希望确保美国是下一次数字革命的核心管辖区，但我们希望德克萨斯州能引领潮流。这是一种友好的竞争。”

此外，埃尔本指出，德克萨斯州等州在通过战略储备立法时面临的主要障碍之一是许多地方政府不接受比特币作为法定货币。他解释称：“州银行部门不认为虚拟货币是货币，因此不对其进行监管。唯一被认定为德克萨斯州资金转移的虚拟货币是第三方交易所或稳定币。”

尽管如此，佛罗里达州等加密货币友好州也在即将召开的立法会议上重新调整了优先事项，将创建比特币战略储备列为首要议程。佛罗里达州区块链商业协会主席塞缪尔·阿姆斯(Samuel Armes)表示：“如果卡玛拉·哈里斯获胜，我们将采取防御姿态，确保加密货币不会从美国流出。但现在我们可以尽可能地向前看，看看如何让州政府加倍投入并开始投资这些资产。”

美国比特币战略储备倡议遇立法难题

2024年7月，特朗普总统和怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)首次提出了建立国家战略比特币储备的想法。卢米斯提出的法案要求美国购买100万枚比特币，而特朗普的提议则要求政府保留美国在资产扣押后已经拥有的约20万枚代币的所有权。这一倡议是特朗普竞选总统期间做出的一系列承诺的一部分，旨在使美国成为“全球加密货币之都”。

图1

埃尔本补充称，州立法机构的会议时间有限，且会议频率较低。例如，德克萨斯州的立法机构每两年才召开一次会议，这意味着立法机构已经不得不等待更长的时间来处理诸如学校资金和未来五个月内修复电网等问题。他指出：“立法者不喜欢投票表决新事物。他们很乐意让联邦政府对虚拟货币采取行动，但希望先看到它在其他地方发挥作用，然后再考虑是否接受它。”

总部位于俄勒冈州波特兰的非营利性比特币倡导组织Satoshi Action Fund的创始人丹尼斯·波特(Dennis Porter)表示，他是推动其他几个州出台战略性比特币储备立法的主要推动者。该组织成立于2022年，波特告诉彭博新闻社，自11月大选以来，他的组织通过与当地立法者合作提出战略储备法案，“大大扩大了各州购买比特币的工作范围”。

图2

然而，宾夕法尼亚州区块链协会创始人多米尼克·福利诺(Dominic Folino)表示，宣传立法并不等同于通过立法。去年11月，宾夕法尼亚州众议员迈克·卡贝尔(Mike Cabell)在Satoshi Action Fund的帮助下提出了一项法案，计划将宾夕法尼亚州国库储备的10%分配给比特币——但只有在他输掉下一届选举后才会实施。

福利诺指出，外部组织的存在阻碍了该州推动可操作的加密立法的能力，尤其是在一个历史上对加密并不友好的州。他强调：“如果宾夕法尼亚州人自己制定策略是一回事，但如果俄勒冈州的人跑来说‘这是一份很棒的法案，你应该这么做’，那就又是另一回事了。仅仅因为有人提出了某项立法，并不意味着它会通过。”