（原标题：粤开证券首席经济学家罗志恒：广东应进一步优化完善财政和政府治理体系）
21世纪经济报道记者 翁榕涛 广州报道
2月5日，广东省委、省政府召开全省高质量发展大会，其中金融分论坛已经连续第三年举办，本次分论坛的主题为“加快发展金融和现代服务业 助推产业高质量发展”。
“建设现代化产业体系，需要财政政策、金融政策和产业政策的共同支持。”粤开证券首席经济学家罗志恒在接受南方财经全媒体记者采访时表示，在今年大会上，广东安排了多项涉及产业政策与财税、金融政策的发布与解读环节，透露出广东将进一步加强产业政策与财税、金融等政策的精准对接、协同发力。
在论坛上，罗志恒发表了主题为“财税金融赋能新质生产力发展：内涵与实施路径”的演讲。他表示，广东发展新质生产力有明显优势，但也存在亟需破解的体制机制难题。
“广东作为改革开放的排头兵，拥有较好的制造业基础、一流的科技创新实力、庞大的本地消费市场以及丰富的科技金融资源，新兴产业、未来产业起步早、发展快，具有发展新质生产力的独特优势。”罗志恒表示。
从数据来看，广东工业规模约占全国1/8，约160种工业产品产量居全国第一，其中手机产量6.5亿台，新能源汽车产量253万辆，均高居全国第一，广东已成为全球知名的新一代信息技术、新能源汽车产业基地，华为、比亚迪、立讯精密、大疆等一批企业实力已进入全球第一梯队，7家制造业企业入选财富世界500强。
广东科技企业数量众多、人才汇聚，全省约90%的科研机构、90%的科研人员、90%的研发经费、90%的发明专利申请都来源于企业，全省重点领域研发计划中企业参与项目超过90%，依托企业建立的省级工程中心占比近90%等，6个“90%”凸显广东企业在科技创新中唱主角。
科技金融发展迅猛，建立了省市区多级联动的政府投资基金体系，引导撬动社会资本进入风投创投领域。2023年全省私募股权基金和创投基金管理人数量、管理基金数量以及全年PE/VC投资案例数量均居全国第一；在资本市场、科技信贷、科技保险方面也有亮眼表现。
此外，广东拥有超大规模的消费市场，有望为新质生产力创造巨大发展空间。2023年，全省常住人口为1.27亿人，社会消费品零售总额为4.75万亿元，分别占全国的9%、10.1%。居民人均可支配收入从2012年的2.13万元提高到2023年的4.93万元，年均增长7.9%，快于人均GDP名义增速，消费需求升级提质空间巨大，有助于释放新质生产力的潜在需求，为产业升级营造市场空间。
积极培育未来产业 加快推出“创新积分制”
罗志恒认为，当前广东发展新质生产力仍存在进一步发力和完善的地方。
罗志恒从稳定当前经济形势、从需求端推动新质生产力发展、丰富科技金融产品以及优化完善财政和政府治理体系等多方面提出了建议。
首先，要为新质生产力发展提供稳定的经济社会发展环境。财政方面，有必要进一步加大支出力度，用好国债资金，稳定固定资产投资，当前要进一步筹划2025年的项目储备，争取在超长期国债和专项债中获得更大额度；进一步优化支出结构，省内转移支付要考虑人口流动，转移支付随人走，推动市民化进程，提振进城农民工落户安家购房需求和落户后的消费需求。
“鉴于中央部署消费税稳步下划地方，广东有必要积极谋划在下划过程中争取将更多的消费税收入囊中；积极发挥出广东数据要素较多的优势，研究将数据资源转化为财政经济资源。”罗志恒认为。
然后，将培育完整内需体系与未来产业和新兴产业发展、传统产业提升相结合。一是围绕广东当前具有优势的新一代信息技术、人工智能、新能源新材料等战略性产业，完善发展政策和治理体系。例如新能源汽车未来应发挥好动力电池、电机、电控等领域优势，适应国内外需求推出有竞争力的车型。二是积极培育具有超大市场潜力的未来产业，如氢能、量子计算机、人形机器人、新一代通信终端等。
其次，丰富科技金融产品、深化金融基础设施建设、优化区域性股权市场规则为抓手，引导资源流向新质生产力领域。一是提高金融服务科技创新的普惠性和精准度。加快推动全省范围内实施“创新积分制”。支持银行机构根据企业创新积分设计专属金融产品；二是利用好深交所、广期所两大全国性金融基础设施，增强金融服务实体经济效能；三是推动广东股权交易中心、深圳前海股权交易中心两大区域性股权市场建设走在全国前列。
最后，优化完善财政和政府治理体系。一是适度下沉部分省级财力到市县，激发地市发展的积极性和能力；二是招商引资权限从乡和村逐步上收到区县，避免碎片化发展；三是优化政府机构设置。落实《决定》“稳妥推进人口小县机构优化”的要求，人口净流出的部分地市或县市要探索机构优化方案。
首页
微信公众号
证券之星APP
