事关公募REITs！证监会回复

【导读】证监会发布三条关于公募REITs两会提案建议的答复函

在“关于政协十四届全国委员会第二次会议第02444号（财税金融类155号）提案答复的函”中，证监会表示，《关于加快不动产投资信托基金（REITs）专项立法的提案》已收悉。            证监会在答复函中表示，试点工作开展以来，REITs市场各方面制度逐步完善，形成了以《中华人民共和国证券投资基金法》为基础、《公开募集基础设施证券投资基金指引》等部门规章和规范性文件为主体、交易所自律规则为补充的规则体系。经过试点实践，REITs发行、交易等各项制度经受住了市场检验，功能日益发挥，基础设施类型不断丰富，取得了积极效果。

但客观上看，现行REITs也存在产品结构较为复杂、产业资本作用有待进一步发挥、法律层级较低、法律责任边界不清晰等问题。            为进一步优化产品结构，合理分配参与各方权责，更好发挥REITs盘活固定资产、拓宽投资渠道、推动经济发展的重要作用，REITs专项立法工作已列入立法议程。                目前，中国证监会在总结前期试点工作经验的基础上，就REITs组织架构、立法模式等问题开展深入研究，多次与市场机构召开座谈会，广泛研究成熟REITs市场发展经验，按期推进各项立法工作。下一步，中国证监会将进一步深入研究REITs的法律依据、交易安排、管理架构、监督管理及其他配套机制，借鉴境内外实践经验，加快推动相关立法工作。            现阶段推出基于REITs的ETF条件尚不完全具备

在“关于政协十四届全国委员会第二次会议第00316号（财税金融类024号）提案答复的函”中，证监会表示，正积极推动REITs互联互通相关工作，并已列入5项资本市场对港合作举措。拟总体参照两地股票和ETF互联互通制度安排，将内地和香港合资格的REITs纳入沪深港通标的，进一步丰富沪深港通交易品种。后续，中国证监会将会同有关单位加快推动相关工作落地，在各方面准备就绪后择机对外公告。            基于REITs的ETF产品开发方面，证监会表示，目前我国REITs发展尚处于起步阶段，产品数量和市场规模较小，现阶段推出基于REITs的ETF条件尚不完全具备，后续将结合市场发展情况深入研究相关建议，为REITs市场引入更多长期资金，促进REITs市场的健康发展。            下一步，中国证监会将与香港方面保持密切沟通合作，积极推动REITs市场发展，加快推动REITs互联互通尽早平稳落地。持续丰富跨境投资品种，为境内外投资者提供更多投资便利和机会，更好助力资本市场高水平双向开放。            继续支持符合条件供热企业发行REITs进行融资           

对“十四届全国人大二次会议第0055号建议的答复”中，证监会表示，截至目前，还未有供热基础设施REITs获批上市。            2021年6月，国家发展改革委发布《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》，将供热项目纳入试点范围。中国证监会立足服务实体经济的根本宗旨，着眼国家发展战略需求，支持符合条件的供热基础设施项目通过发行REITs融资，服务国家“碳达峰碳中和”战略。            下一步，中国证监会将继续支持符合条件的供热企业发行REITs进行融资，更好发挥REITs盘活存量资产、促进有效投资的功能。同时，支持优质供热企业发行REITs实现产业整合优化，支持优秀民营供热企业发行REITs，鼓励管理人通过提高资产运营管理能力，增厚基金收益，提升运营效能，促进我国能源结构绿色转型。

校对：纪元编辑：舰长 审核：许闻

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