生猪市场近期热点——禁止二育、严查调运等

（原标题：生猪市场近期热点——禁止二育、严查调运等）

近期，广东禁止二育，黑龙江严查调运，牧原停止销售二育猪等新闻在行业里传播，各种解读也众说纷纭，大部分人更关注这些政策对生猪价格究竟是利空还是利好，但是如果不理清这些政策背后的逻辑，可能很难对具体影响有清楚的认识。

一，传言

1，严查调运

这个图片最近在网上传播比较多，但是这只是黑龙江省农业农村厅、交通运输厅、公安厅联合印发的《黑龙江省违法违规调运生猪专项整治行动方案》的一部分，并非全国性文件。

2，广东禁止二育

网上传言广东省禁止二育，实际上广东省并没有明文禁止二次育肥，只是对二次育肥猪的检疫申报进行了规范，要求二育猪出栏时必须有购买时销售方出具的用途为“饲养”的检疫证明方能进行检疫，检疫合格后出具用途为“屠宰”的检疫证明。这与仔猪育肥的出栏检疫流程基本类似，并非针对二育额外增加的流程。

3，牧原停止销售二育

牧原宣布停止销售二育，即销售的商品猪用途只能是“屠宰”，无法出具“饲养”的检疫证明。网传多家集团企业均接到有关部门的“指导”，要求停止销售二育猪。但目前其他集团并未明确表态，有些集团还明确表示可以销售二育猪。

二，背景

1，生猪行业高质量发展

经过非洲猪瘟的严重破坏之后，稳定生猪产能是随后几年生猪行业最重要的任务，经过最近几年的观察，可以确定行业的产能已经恢复稳定，那么促进行业高质量发展就成为行业未来发展的主要任务。

高质量发展主要有两个任务，减低行业债务风险和提高行业效率，而这个任务都要大量资金，在政府不可能直接给钱的前提下，维持生猪价格在相对较高水平上的稳定就是最可行的方法。

我在年初就写了《生猪养殖行业的政策变化（上）、（中）、（下）》详细论述了上述观点，并提出有关部门可能采用加强检疫监管的方式来实现这一目标。

网传的虽然只是黑龙江省相关政策的一部分，但今年春节后很多省份也都出台了类似的政策，只是未有详细文件内容流出。但各省生猪生产、交易、运输一线的朋友应该都有所耳闻。

2，食品安全执法检查

2025年5月9日，全国人大常委会时隔九年之后再次启动食品安全执法检查，生猪养殖、运输、屠宰及猪肉销售、加工产业链是其中的重点检查领域。

该行动启动后，互联网上关于逃避检疫、违法屠宰等相关信息就开始迅速增加，相关执法行动也开始迅速启动，各环节监管也明显加强。

3，促进物价合理回升

从去年年底开始，人民银行、发改委、统计局等部门就多次提到“促进物价合理回升”。作为CPI的重要组成部分，猪肉价格基本上由生猪价格决定。由于决定今年下半年出栏的仔猪已经基本出生，如果不发生重大疫情，则下半年出栏头数已经基本确定。目前行业整体出栏均重偏高，如果维持当前均重，则下半年生猪均价基本也将维持当前水平。而去年下半年的生猪均价接近18元/公斤，如果今年下半年生猪价格维持当前水平，则同比降幅达到20%左右，对CPI将形成重大拖累。

在出栏头数已经基本确定的情况下，想要提振下半年生猪价格，尽可能缩窄降幅，只能尽可能降低行业整体出栏均重，减少猪肉供应。二次育肥作为拉高均重的重要途径，且降低行业效率，提升养殖户风险，监管部门也一直希望降低其规模。

三，政策

目前最主要的政策就是加强检疫监管，无论是自繁自养还是专业仔猪育肥又或是二次育肥，其出栏时都要经过检疫，出具检疫合格证明；运输过程要附有检疫证明；屠宰的生猪要有检疫证明；销售的猪肉要附有生猪产品检疫合格证明。

这是最基本的法律要求，并没有禁止二育，也没有针对二次育肥有额外的监管措施，只是由于目前二次育肥大多长期不合规范，加强监管后绝大部分二育都不符合检疫条件，让二育群体以为自己的被针对。

我国生猪检疫问题较多，每年生猪检疫量仅有3亿多头，按照7亿头的统计局出栏，出栏检疫率不足50%，即使按照5亿头的公认实际出栏量，检疫率也只有60%多。逃避检疫现象十分严重。

目前食品安全执法检查刚刚启动，各地加强检疫监管的行动大多也都刚进入部署启动阶段，今年剩下来的时间里监管大概率会越来越严格，放松的可能性很小。虽然不能指望一两次专项行动就能彻底解决我国检疫率过低的问题，但是每次大型的专项行动也是一定要取得明显的成果的。

四，影响

1，短期影响

由于近期加强检疫监管，大量不符合检疫条件的散养户和二育户出栏困难，一些养殖户可能会选择压栏观望等待政策放松，另一些通过一些灰色渠道销售，但不可避免的会被压价。

牧原停止销售二育对二育行业影响不大，二育户仍然可以通过委托屠宰场采购等方式获得二育猪源。对二育影响较大的是销售难度增加，如果监管持续严格，那么将降低一部分二育户的积极性。

短期来说，加强检疫监管会压制不符合检疫条件的散养户和二育户的出栏价格，进而压制行业均价，但对条件较好的大型集团企业的出栏价格可能有一定利好。

短期二育积极性被压制，也会降低二育的托底作用，但短期生猪价格仍然难以大幅下跌。

2，中长期影响

如果监管能够持续严格，使得二育积极性持续降低，减少未来几个月二育入场量，那么对下半年的生猪价格会有一定程度的利好，但由于目前二育整体规模并不大，利好程度有限。

持续的严格监管会大幅提高不符合检疫条件的散养户和小规模场 的销售难度，提高销售成本，因此对这部分群体的养殖积极性会有较大打击。如果相关政策能够严格执行，可能会明显减少散养户和小规模场的数量。

同时，对屠宰和猪肉流通环节的监管，也会减少不符合检疫条件的猪肉的流通，进而减少猪肉供应，具体影响程度仍然要看执法力度。

总之，这次全国范围内的专项行动如果能够严格执法，将有效减少行业的低效地质供应，提振价格。

$牧原股份(SZ002714)$ $温氏股份(SZ300498)$ $新希望(SZ000876)$