2025全球汽车行业十大年度事件 | 精进2025——汽车行业10个十大年度盘点（十）

（原标题：2025全球汽车行业十大年度事件 | 精进2025——汽车行业10个十大年度盘点（十））

汽车行业在稳中求进、以进促稳导向中走过了不凡的2025年。一揽子积极政策，有效提振消费、挖掘增量潜能、增强内生增长动力、净化改善竞争环境，让企业拥有获得感；行业上下携手“反内卷”，企业勇于破局，在竞合中有喜有忧。干字当头，生态共建，汽车行业整体在守正创新、立破有序中实现精进式发展。

鉴往知今，驭势前行。《汽车纵横》重磅推出“封面故事”《精进2025——汽车行业10个十大年度盘点》大型专题报道。这是《汽车纵横》连续第6年重磅推出汽车行业“10个十大”年度盘点。

本专题报道共10篇，分别为“十大年度热点”“十大年度新政”“十大年度人事变动”“十大年度金句”“十大年度品牌热点”“十大年度融资热点”“智能网联新能源汽车十大年度事件”“汽车供应链十大年度热点”“中国汽车出海本地化十大年度事件”“全球汽车行业十大年度事件”。

当外部变量集中叠加，2025年的全球汽车产业不再线性前进，而是在分化与重压中，被推入真正的深水区。

如果说前几年全球汽车产业讨论的还是“转型方向”，那么到了2025年，真正浮出水面的已不再是路线之争，而是承受能力的分化。关税、补贴、禁燃令、能源政策与产业联盟相互叠加，正在把原本线性的电动化进程，拆解为多个节奏不同、利益各异的区域路径。

这一年，政策不再只是引导工具，而成为重塑产供链的直接力量；跨国车企不再押注单一路线，而是在成本、合规与政治现实之间反复权衡；而中国汽车产业，也在这场重构中从“参与者”逐步逼近“规则变量”。

在此，我们试图从十个关键切面，勾勒出全球汽车产业在转型深水区中显现的真实轮廓：共识仍在，但节奏已裂；目标未改，路径开始分化。

1

关税风暴重塑全球汽车产供链

2025年，全球汽车产业因美国3月26日宣布对进口汽车及零部件加征25%关税而陷入“关税风暴”。此举基于“国家安全”理由，于4月3日生效，迅速引发连锁反应：加拿大对等反击，对美产汽车加征25%关税；随后，墨西哥通过法案，讨论对包括中国、韩国在内的多国汽车及零部件加征最高50%的关税。风暴直接冲击企业经营。奥迪、捷豹路虎等暂停对美出口，福特、通用等美国车企则因成本激增陷入亏损。为求生，车企策略急剧分化：法拉利等选择涨价；奔驰、宝马等承诺短期自担成本；现代等则加速推进在美投资与本土化生产。同时，美国对日本先行下调汽车关税，使得在过渡期内面临高关税调整较晚的韩国车企处于竞争劣势。

纵横快评 

这场关税风暴并非单一事件，而是由美国率先发起、多国跟进、车企被迫应对的一系列连锁反应。它以国家安全为名，直接干预了汽车全球化生产体系，其核心影响是显著推高了全行业成本，并作为强大的外部推力，正在根本性地加速全球汽车供应链向北美、欧洲等区域收缩和重组。这标志着一个以“区域化”和“本土化”为特征的新产业格局正在形成。

2

欧盟“禁燃令”政策踩下刹车

2025年12月16日，欧盟委员会提出调整原计划于2035年起全面禁售燃油新车的政策，标志着其气候政策出现重大转向。核心调整是将2035年新车平均二氧化碳排放目标，从较2021年基准削减100%（即零排放），放宽为削减90%。剩余的10%排放允许通过使用欧盟生产的低碳钢、合成燃料或非食品生物燃料等方式进行抵消。这意味着，传统燃油车及各类混合动力车在满足条件下，于2035年后仍可继续销售。此次政策调整直接源于欧洲电动汽车市场发展的现实压力。2025年1至10月，欧盟纯电动车在新车注册量中占比仅为16.4%（ACEA数据），远未达到预期。面对电动车需求疲软、充电设施滞后以及来自中国等品牌的激烈竞争，以德国、意大利为代表的产业力量持续游说，最终促使欧盟放弃了激进的“一刀切”禁令模式。调整后的方案仍需欧盟成员国及欧洲议会批准，但各成员国间已显分歧，预示着后续博弈仍将继续。

纵横快评 

欧盟政策“开倒车”是向市场现实的妥协。激进目标与滞后的产业链（充电网络、电池成本）及外部竞争严重脱节。此举虽缓解了欧洲车企的短期压力，但削弱了其电动化转型的确定性与紧迫感，长期可能进一步拉大与领先者的差距，并为技术路线尚存优势的中国新能源车企创造了更宽松的全球扩张窗口期。

3

欧洲汽车业迎来关厂时刻

2025年，欧洲汽车产业遭遇了密集的工厂关闭时刻，成为其转型阵痛的直接体现。年初，奥迪位于比利时布鲁塞尔的工厂因主力电动车型销量不佳而宣布永久关闭。紧接着，迫于市场现实，奥迪于6月正式宣布取消到2033年全面停售燃油车的计划，不再设定明确时间表。至12月，大众汽车集团关闭了其位于德国德累斯顿的“透明工厂”，这是该公司成立88年以来首次在德国本土关闭整车生产业务。这一系列工厂关闭与战略收缩，是多重压力下的结果：欧洲本土市场需求疲软、电动化转型成本高昂、以及外来汽车品牌的竞争冲击日益加剧。为应对危机，欧洲车企一面在全球放缓电动化步伐，一面在本土艰难推进裁员和产能重组，以削减成本。

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欧洲工厂关闭潮是其电动化进程遭遇结构性瓶颈的集中爆发。这不仅是产能削减，更是对“激进而脱节的转型路线”的被动修正。高成本、低需求与外部竞争压力，迫使欧洲车企进行战略回调与痛苦重组。这场“手术”虽为生存所迫，但可能进一步削弱其在全球新能源竞赛中的体系活力。

4

美国能源战略全面回摆

2025年，美国能源战略在特朗普政府第二任期开启后发生全面转向，其核心标志是7月签署的“大而美”法案。该法案系统性废除了数十项绿色能源激励措施，包括取消电动车购车税收抵免和充电设施税收优惠，并撤销了对未达燃油经济性标准车企的罚款，显著降低了生产传统燃油车的成本压力。政策回调直接作用于汽车产业。在联邦层面，政府不仅推翻了加州的2035年“禁燃令”及制定更严排放标准的权限，更于2025年12月宣布将2031款车型的燃油经济性标准大幅放宽至34.5英里/加仑（原目标50.4英里/加仑）。此外，政府还暂停了电动汽车充电网络联邦拨款。这导致通用、福特等车企放缓电动化投资，转而增产高利润的燃油车。这一战略转向也延伸至能源主管部门。2025年11月，美国能源部进行重组，撤销了清洁能源相关部门，转而增设优先发展化石燃料和核能的部门。这一系列行动标志着美国国家能源战略从鼓励清洁转型，全面转向扶持传统化石能源。

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美国能源政策的全面回调，实质是以政治力量强行打断既定产业转型进程，给已深度投入电动化的全球车企带来战略混乱。此举非但无法逆转电动化趋势，反而打乱了美国汽车业的转型节奏，加剧了其与中欧在新能源赛道上的差距，并将全球市场主导权进一步让渡给已建立完整产业链优势的国家。产业政策的剧烈摇摆，最终损害的是本国工业的长期竞争力。

5

欧盟汽车新政为转型争取缓冲期

2025年，欧盟为应对汽车产业转型压力，先后推出了《欧洲汽车行业行动计划》与后续的“汽车新政”，其核心是在2050年气候中和目标下，平衡可持续转型与产业竞争力。欧盟委员会于3月5日发布了《欧洲汽车行业行动计划》，旨在通过创新、清洁出行等五大支柱，支持产业转型。该计划首次为车企提供了关键灵活性，允许其在2025-2027年间以三年平均表现来满足二氧化碳排放标准，并拨款18亿欧元支持本土电池供应链建设。然而，由于电动汽车市场增长不及预期、充电基础设施滞后以及来自全球的竞争压力，欧洲汽车业持续呼吁政策调整。作为回应，欧盟委员会于12月16日提出了更进一步的“车辆产业方案”。这实质上为混合动力车及高效内燃机汽车在2035年后继续销售提供了空间。此外，新政延续了支持本土供应链的方向，并提出了简化法规、推动企业车队电动化等措施。

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欧盟汽车新政的务实调整，标志着欧洲从激进的“绿色理想主义”向“产业现实保护主义”的战略妥协。通过放宽“禁燃”时限、简化监管与支持本土供应链，其核心意图是在2050年气候目标框架内，为欧洲传统车企争取宝贵的转型缓冲期，以抵御中国新能源产业的竞争压力。这实质是试图用政策工具换取时间与空间，但其效果仍取决于欧洲产业自身的技术与成本突破能力。

6

稀土争端把电动化推向资源博弈

2025年，由关键矿物引发的稀土争端成为重塑全球汽车产业链的焦点事件。作为对个别国家单边贸易保护主义的正当反制，中国依法于4月4日起对7种中重稀土相关物项实施出口管制。此举也触及到美欧汽车及绿色能源产业的供应链，随之而来的是，铃木、福特等部分海外车企出现停产。德国汽车工业协会也警告生产可能中断，外媒描述“整个汽车行业正极度恐慌”。中国的行动是基于《稀土管理条例》等国内法规，对战略性资源实施的规范化管理。面对压力，美欧被迫加速战略调整：美国启动232调查并计划投入近10亿美元重建本土供应链；欧盟则推出30亿欧元计划，寻求在2030年前降低对稀土的依赖。

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稀土出口管制是依法对关键战略资源实施规范化管理，旨在促进产业链绿色可持续发展。此举精准揭示了全球汽车电动化进程中的关键资源瓶颈，并将供应链安全提升至国家战略高度。它正强力驱动全球产业链重构，而中国拥有在稀土冶炼与永磁材料领域的全产业链优势与技术主导权，将在这场博弈中掌握相应主动权。

7

德国重启补贴守住电动车中场

2025年，德国政府宣布将自2026年1月起重启一项总额达30亿欧元的电动汽车购买补贴计划。与2016年推出、后于2023年底终止的旧政策相比，新计划具有显著针对性：补贴仅限售价低于4.5万欧元的纯电动汽车，并将家庭年收入低于4.5万欧元作为资格门槛，同时首次将二手电动车纳入补贴范围。此举的直接背景是补贴退出后严峻的市场现实。2024年，德国电动车销量大幅下滑28%，市场份额萎缩。其更深层动机，则是应对全球竞争压力，旨在通过精准补贴刺激本土需求，保护并重振欧洲汽车制造业。

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德国精准重启补贴，标志着欧洲电动化政策从“普惠推广”转向“防御性产业扶持”。其核心并非单纯刺激需求，而是以公共资金为杠杆，定向培育本土平价电动车市场，为大众等车企对抗外来品牌争取时间。这反映了欧洲在产业竞争力与转型目标间的艰难权衡，成效取决于本土供应链的成本控制能力。 

8

本田日产合并失败后

日产启动全球重组计划

2025年，日本汽车工业经历了战略方向上的重要分水岭。年初，备受瞩目的本田与日产合并计划宣告终止。双方自2024年12月启动谈判，原计划在2025年6月前达成协议，旨在组建全球第三大汽车集团，但由于在持股比例等关键问题上存在根本分歧，谈判于2月13日正式结束。合并流产后，面临严峻财务压力的日产汽车迅速转向独立的深度重组。2024财年，日产净亏损高达6709亿日元，创下历史纪录。为此，新任管理层于5月推出了名为“Re:Nissan”的三年复兴计划。该计划的核心是大幅降本增效，措施包括在全球范围内裁员约2万人，并将生产基地从17个整合至10个，目标是在2026财年前削减总计约5000亿日元的成本。

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合并计划终止后，日产被迫启动激进重组，深刻反映了日系车企在电动化转型中的集体困境。面对巨额亏损与中国市场的激烈竞争，其“Re:Nissan”计划是一场关乎生存的豪赌。这不仅是一家公司的自救，更是日本汽车工业在全球产业重塑中，为避免边缘化而进行的艰难突围。

9

福特雷诺联手应对欧洲电动化挑战

2025年12月，福特与雷诺宣布建立战略合作伙伴关系，这是传统汽车巨头为应对欧洲市场电动化挑战而采取的务实举措。根据协议，双方将基于雷诺的安培（Ampere）纯电平台，共同开发两款定位小型、平价的福特品牌电动汽车，计划于2028年初在欧洲上市。这一合作，直接源于双方在欧洲共同面临的严峻压力：电动汽车市场需求疲软、来自中国品牌的竞争加剧，以及各自电动化业务转型的成本压力。然而，这一欧洲攻势与福特在全球，尤其是北美市场的战略形成了鲜明对比。就在合作宣布一周后，福特对其电动化战略进行了重大回调，宣布停产旗舰电动皮卡F-150 Lightning，并计提高达195亿美元的资产减记，将资源转向混合动力和更经济的电动车型。

纵横快评 

福特在欧洲的“联盟攻势”与其北美市场的“战略撤退”形成鲜明对照，深刻揭示了全球车企在电动化浪潮下的“左右互搏”困境。这种区域差异化策略，实质上是面对高昂转型成本与不确定市场需求时的务实收缩。它标志着汽车产业的电动化竞赛，已从理想主义的技术狂奔，转向更注重短期生存与盈利能力的现实主义阶段。

10

氢能产业路线向左向右

2025年，全球氢燃料技术在乘用车及轻型商用车领域的研发明显放缓，这一趋势主要由主要汽车制造商的战略性撤退所标志。7月，Stellantis集团宣布终止其氢燃料电池技术开发项目，并停止相关车型的量产计划，理由是加氢基础设施匮乏、资本投入高，且预计2030年前市场难以普及。紧随其后，通用汽车在10月宣布终止下一代氢燃料电池系统的研发，将资源集中于电动化。这些决策直接反映了氢燃料技术商业化面临的现实瓶颈：高昂的全生命周期成本、严重滞后的加氢网络以及不确定的政策环境，导致其经济性短期内无法与纯电路线竞争。国际能源署的报告也指出，低排放氢项目的发展未达预期目标。受此影响，全球氢能产业呈现“有的向左，有的向右”的分化态势。

纵横快评 

氢能在乘用车领域的退潮，是市场对技术路线成本与效率的理性抉择，标志着纯电动等路线在主流市场确立压倒性优势。但这并非氢能技术的终结，而是其发展路径的聚焦与分化。产业正将有限资源集中于长途重载、固定式储能等难以被电池替代的特定场景，这符合不同交通场景对能源形式的最优解，全球新能源技术路线正进入更加务实和细分的新阶段。