山东省人大代表李慧涛：依托山东核电产业优势 优化工业电价机制｜聚焦2026山东两会

（原标题：山东省人大代表李慧涛：依托山东核电产业优势 优化工业电价机制｜聚焦2026山东两会）

2026年1月27日至31日，山东省第十四届人民代表大会第四次会议在济南召开。本次会议上，山东省人大代表，烟台杰瑞石油服务集团股份有限公司董事长李慧涛提交了《关于依托核电产业优势优化工业电价机制 赋能山东高质量发展的建议》。

李慧涛认为，山东作为经济大省、能源消费大省，已成功构建以核能、风电、光伏为主的多元清洁能源体系，核电装机规模位居全国前列，具备显著的低成本发电优势。然而，山东省内高耗能企业仍面临工业电价偏高压力，甚至出现因电价竞争力不足导致产业外流的风险。

为此，李慧涛建议，山东要推动核电以更具竞争力的价格参与电力市场化交易，建立面向高耗能企业的直供机制，并将核电纳入绿电交易体系，从而把核电的低成本优势切实转化为山东工业的竞争优势，为全省高质量发展注入稳定、绿色的能源动力。

核电大省的电价困境

李慧涛表示，近年来，山东通过系统性改革推动，在能源结构转型方面取得了显著成效，构建起以光伏、风电、核能为主体的多元清洁能源体系，煤电消费占比较历史峰值大幅下降，彻底扭转了“一煤独大”的传统能源结构。

山东具备核能发展得天独厚的资源优势，海岸线超3000公里，优质的沿海地质水文条件满足规模化核能项目的建设条件。此外，山东还具备扎实完备的产业基础，作为中国核能产业的重要发展基地，山东在核能技术示范、配套装备制造、产业链布局、政策支持及创新协同等方面均走在全国前列。

当前，山东在建核电装机规模位居全国前列。根据山东省规划，到2030年，山东核电在运装机容量将超过1300万千瓦，核能供暖面积瞄准2亿平方米，一个五千亿级的核能产业集群正从蓝图走向现实。

在推动核电规模化发展的同时，山东还积极拓展核能综合利用场景，打造了“核电+民生+生态”的绿色发展模式，为全国核能高质量发展提供了“山东样板”。例如，海阳核电“暖核一号”实现全国首个跨地级市核能供热，以零碳供暖重塑北方能源结构，通过技术创新实现民生、环保、经济三重目标，是中国核能综合利用的标志性工程。

除上述民生领域的核能综合应用场景外，在工业领域，核能也蕴藏着巨大的利用潜能。

李慧涛介绍，山东作为中国重要的工业大省，拥有众多化工、钢铁、电解铝、建材等高耗能企业，这些企业在推动经济增长、带动就业方面发挥着重要作用，是山东经济的压舱石。然而，随着产业结构的转换，上述传统产业面临着工业用电价格高昂的经营挑战以及绿色能源利用受限的环境压力。

他说道：“与此同时，与风电、水电等绿色电能资源丰富的省份相比，山东在工业电价上仍不具备较强的优势。在当前产业梯度转移的背景下，较低的工业电价成为吸引大型高耗能企业投资建厂或迁移的关键因素。近年来，山东已有个别大型企业因用电成本考虑，投资或迁往工业电价更具优势的地区。若这一趋势延续，山东不仅将面临产值、税收与就业岗位的流失，也会对山东省的工业基础和经济总量产生不利影响。”

核电直供赋能工业降本

李慧涛介绍，核电作为多元清洁能源体系的重要组成部分，具有燃料成本占比低、运行周期长（通常可达60年）、发电成本相对稳定且可预测的特点。一旦核电站建成投运，其长期边际发电成本具有显著优势。

规模化发展核电，可以显著增加山东省内低价电源供应，优化电力供应结构，从而有效降低全省工业用户的平均用电成本，能够促进传统高耗能企业增强市场竞争力并提升盈利能力，以进一步扩大产能进而为山东经济体量攀升做出贡献。

“较低的工业电价是吸引高附加值、高技术含量但同样能耗需求也较高的大型项目（如高端制造业、数据中心等）落户山东的关键优势。稳定且具有竞争力的电价环境，有助于山东在招商引资中赢得主动，吸引更多优质项目，推动产业结构优化升级。”他表示。

为充分发挥核电在降低工业电价、稳固高耗能产业、促进经济高质量发展中的关键作用，李慧涛提出以下四点建议。

第一，建议国家层面及山东在电力市场规则设计中，充分考虑核电的成本特性，支持核电以具有竞争力的价格直接参与电力中长期交易和现货市场。

第二，探索建立核电企业与山东省内重点高耗能企业、工业园区直接交易或专场交易的机制，确保核电的低成本优势能有效传导至终端工业用户。

第三，参考风电领域已经实践并取得成效的“绿电直联”模式，研究将核电纳入绿电交易范畴，满足企业绿色低碳发展需求，提升其产品竞争力。

第四，设计合理的核电直供电定价机制，如核电直供电价可参考“成本+合理收益”模式，结合核电项目投资回收周期（如20年）、运营成本及合理利润率协商定价及相关收益分享机制，确保电价显著低于市场均价。